《美國發(fā)明法案》（《America Invents Act》，法案號(hào)HR 1249）已于2011年9月16日由奧巴馬總統(tǒng)正式簽署并成為法律。該法案涉及內(nèi)容非常多，對(duì)美國專利法的影響也較為深遠(yuǎn)，堪稱美國專利法在最近60年中最徹底的一次變化。這次改革中，不同條款生效的有效日期也不相同，一些法律變更已經(jīng)開始生效，還有一些法律在未來18個(gè)月中逐漸生效，最晚的要到2013年3月16日。
生效的規(guī)定
1.披露最佳模式的要求
根據(jù)現(xiàn)行法律，美國專利法第112條要求披露實(shí)施發(fā)明的最佳模式。如果發(fā)明人未披露最佳模式，那么即使已經(jīng)獲得授權(quán)的專利也可能會(huì)根據(jù)美國專利法第282條被宣告為無效。
這次《美國發(fā)明法案》推翻了專利因未披露最佳模式而被宣告無效。盡管根據(jù)美國專利法第112條的要求，發(fā)明人仍然必須披露發(fā)明的最佳模式，但是專利不能僅僅由于沒有披露最佳模式而被宣告無效。
2.虛擬標(biāo)識(shí)
根據(jù)美國專利法第287（a）條要求，專利擁有人具體標(biāo)識(shí)專利（比如披露專利號(hào)）才能獲得侵權(quán)賠償。新修改的法條順應(yīng)了當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，增加規(guī)定專利標(biāo)識(shí)可以通過虛擬標(biāo)記來滿足，即專利所有人可以通過披露一個(gè)無償向公眾公開的因特網(wǎng)地址來滿足專利標(biāo)識(shí)的法規(guī)，只要公眾可以從所披露的因特網(wǎng)地址上查到關(guān)于專利的具體信息。
3.虛假標(biāo)識(shí)
根據(jù)美國專利法第292（b）條規(guī)定，如果專利所有人虛假標(biāo)識(shí)專利來欺騙公眾（甚至包括標(biāo)識(shí)過期專利），任何人可以起訴虛假標(biāo)識(shí)的專利所有人，所取得的罰款一半歸起訴人，一半歸美國政府。
這次《美國發(fā)明法案》推翻任何人都可以起訴的條款。規(guī)定只有同虛假標(biāo)識(shí)的專利所有人有競(jìng)爭并受到傷害的人才可以起訴，并且規(guī)定，過期的專利標(biāo)識(shí)不算虛假標(biāo)識(shí)。
4.提高雙方專利復(fù)審閾值
根據(jù)舊專利法，如果提出專利復(fù)審請(qǐng)求，申請(qǐng)方必須提出至少一個(gè)實(shí)質(zhì)性的新的專利性問題（substantial new question of patentability），這被稱為雙方專利復(fù)審閾值（Inter Partes Reexamination Threshold）。根據(jù)這次《美國發(fā)明法案》，這個(gè)閾值被提高到挑戰(zhàn)方必須讓美國專利商標(biāo)局主任確定，挑戰(zhàn)方至少在一個(gè)專利權(quán)利要求上有一個(gè)合理的可能性才會(huì)取勝。
5.被告侵權(quán)的共同訴訟
《美國發(fā)明法案》提高了對(duì)多個(gè)侵權(quán)被告合并審理的要求。合并審理的前提條件是多個(gè)被告的侵權(quán)活動(dòng)源于共同的交易，使用、進(jìn)口或銷售同一產(chǎn)品，并且基于共同的事實(shí)問題。不可以僅僅指責(zé)多個(gè)被告都侵犯了同一個(gè)專利就將他們都合并處理。
6.事先商業(yè)使用抗辯
根據(jù)舊專利法，事先商業(yè)使用抗辯僅限于商業(yè)方法（Business Method）專利。 如果侵權(quán)者可以證明其在商業(yè)方法專利申請(qǐng)一年前，就已經(jīng)開始使用這種商業(yè)方法，則不視為侵權(quán)�！睹绹l(fā)明法案》將這個(gè)抗辯擴(kuò)展到所有的專利，當(dāng)然使用這個(gè)抗辯時(shí)還有很多限制。
7.專利期限延長
根據(jù)美國專利法第156條規(guī)定，在某些情況下，如專利所涵蓋的產(chǎn)品在商業(yè)銷售前，因必須經(jīng)過營銷批準(zhǔn)而耽擱了時(shí)間，專利擁有人可以延長專利保護(hù)期。
8.人體器官無專利權(quán)
《美國發(fā)明法案》第33條明確規(guī)定人體器官無專利權(quán)。
9.稅務(wù)策略不能申請(qǐng)專利
《美國發(fā)明法案》第14條明確規(guī)定稅務(wù)策略不可以申請(qǐng)專利，包括任何用于減少、避免或推遲納稅義務(wù)的稅務(wù)策略，包括所有在專利申請(qǐng)階段已知或未知的戰(zhàn)略。但這個(gè)規(guī)定不包括單純用于準(zhǔn)備報(bào)稅，或財(cái)務(wù)管理的產(chǎn)品、方法、儀器、技術(shù)、計(jì)算機(jī)程序、系統(tǒng)。
10.建立微實(shí)體資格
根據(jù)舊專利法，專利權(quán)人企業(yè)人員規(guī)模如果少于500人，可以以“小實(shí)體”資格減免一半的專利費(fèi)用。
《美國發(fā)明法案》引入了“微實(shí)體”資格，即如果一個(gè)申請(qǐng)人符合“微實(shí)體”資格，那么大部分的專利費(fèi)用可以減免75％。
作為一個(gè)微實(shí)體，申請(qǐng)人必須滿足以下條件：
�。�1）有作為一個(gè)小實(shí)體的資格；
�。�2）不得之前以發(fā)明人身份提交超過4個(gè)美國非臨時(shí)專利申請(qǐng)；
�。�3）在遞交專利申請(qǐng)前一年的總收入不得超過3倍的中等家庭收入；
（4）不得將專利申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓給在遞交專利申請(qǐng)前一年的總收入超過3倍中等家庭收入的實(shí)體。
盡管微實(shí)體資格已確立，但目前美國專利局仍處在規(guī)則制定過程中，預(yù)計(jì)真正實(shí)施要等到2012年。
11.改變部分訴訟地點(diǎn)
《美國發(fā)明法案》將一些根據(jù)美國專利法第22條、第145條、第146條等條款提出的訴訟審理法庭，從美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦法院改到弗吉尼亞州東區(qū)聯(lián)邦地方法院。
12.專利審判和上訴委員會(huì)取代專利上訴及干擾委員會(huì)
專利審判和上訴委員會(huì)（Patent Trial and Appeal Board）取代專利上訴及干擾委員會(huì)（Patent Board of Appeals and Interferences）。專利審判和上訴委員會(huì)包括主任、副主任、專利專員、商標(biāo)專員和專利行政法官，至少要派3名委員會(huì)成員聽取上訴（appeal）、派生訴訟（derivation proceedings）、授權(quán)后復(fù)審（post-grant review）和雙方復(fù)審程序（inter partes review）。
自2011年9月26日起
生效的規(guī)定
1.美國專利商標(biāo)局費(fèi)用增加
從2011年9月26日（星期一）開始，在美國專利商標(biāo)局，許多費(fèi)用都增加了15％。增加的費(fèi)用包括專利申請(qǐng)費(fèi)、多余的索賠費(fèi)、檢索費(fèi)、考試費(fèi)、推廣費(fèi)、復(fù)蘇的費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用。在適用的情況下，增加收費(fèi)也被應(yīng)用到小實(shí)體費(fèi)用。
2.優(yōu)先審查
《美國發(fā)明法案》第11條授權(quán)美國專利商標(biāo)局某些條件下給予專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。申請(qǐng)人提交優(yōu)先審查申請(qǐng)，并繳納4800美元（小實(shí)體2400美元）申請(qǐng)費(fèi)。被優(yōu)先審查的申請(qǐng)不能包含超過4個(gè)獨(dú)立的權(quán)利要求，總共不能超過30個(gè)權(quán)利要求。優(yōu)先審查請(qǐng)求被批準(zhǔn)的申請(qǐng)從被批準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)將得到最終處置。目前，每財(cái)政年度（上一年10月1日至下一年9月30日）不超過1萬件專利申請(qǐng)會(huì)被優(yōu)先審查。
自2011年11月15日起
生效的規(guī)定
電子申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)
從2011年11月15日起，凡未提交電子版的專利申請(qǐng)，將加收400美元附加費(fèi)（小實(shí)體200美元）。
自2012年9月16日起
生效的規(guī)定
1.受讓人可以申請(qǐng)專利
根據(jù)現(xiàn)行專利法，專利申請(qǐng)只能由發(fā)明人申請(qǐng)。但從2012年9月16日起，專利受讓人可以代表發(fā)明人簽署專利申請(qǐng)文件。受讓人必須提供有關(guān)事實(shí)的證明顯示他們的行動(dòng)是適當(dāng)?shù)�，用以維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。
2.受讓人替補(bǔ)聲明代替發(fā)明人宣言
根據(jù)現(xiàn)行專利法，只有發(fā)明人有權(quán)提出申請(qǐng)，并且發(fā)明人還需要提交一個(gè)復(fù)雜的宣言，包括國籍、申請(qǐng)人是最初和第一發(fā)明人等等。
從2012年9月16日起，發(fā)明人如果死亡、無行為能力、或者不合作，申請(qǐng)人（可以是受讓人）可以遞交一個(gè)受讓人替補(bǔ)聲明替代發(fā)明人宣言。
3.在專利申請(qǐng)期間第三方向?qū)彶閱T提呈先有技術(shù)
根據(jù)現(xiàn)行專利法，第三方可以針對(duì)在審期間的專利申請(qǐng)向?qū)彶閱T提呈先有技術(shù)，但是可以提呈的時(shí)間期限非常嚴(yán)格。
為了提高專利審查質(zhì)量，避免頒發(fā)不合格專利，《美國發(fā)明法案》大大地放寬了在專利申請(qǐng)期間第三方提呈先有技術(shù)的時(shí)間期限。先有技術(shù)可以為專利、專利申請(qǐng)書或其他出版物。第三方必須同時(shí)提交一個(gè)關(guān)于文獻(xiàn)同在審專利申請(qǐng)相關(guān)性的簡潔的書面描述。這一規(guī)定將適用于所有在2012年9月16日仍處于審查階段的專利申請(qǐng)。
4.第三方對(duì)于已授予的專利提出挑戰(zhàn)
《美國發(fā)明法案》對(duì)于已簽發(fā)的專利第三方挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)方面有一個(gè)非常大的程序變革，包括授權(quán)后復(fù)審（post-grantreview）、雙方復(fù)審（interpartesreview）、補(bǔ)充審查（supplementalexamination）。
總體來說，這次法案用授權(quán)后復(fù)審和雙方復(fù)審為第三方挑戰(zhàn)已授予的專利提供了更方便的機(jī)制。同時(shí)，為專利擁有人提供了補(bǔ)充審查機(jī)制以加強(qiáng)其專利的有效性。第三方挑戰(zhàn)者不可以匿名，一旦開始授權(quán)后復(fù)審或雙方復(fù)審，其它相關(guān)的美國專利商標(biāo)局程序、民事訴訟、ITC的訴訟都必須暫停，以提高效率，節(jié)約費(fèi)用。
5.涵蓋商業(yè)方法專利的過渡方案
《美國發(fā)明法案》的第18條提出為商業(yè)方法專利的被控侵權(quán)人建立一個(gè)過渡性的授權(quán)后復(fù)審（post-grantreview）程序來要求美國專利商標(biāo)局先對(duì)被控的涵蓋商業(yè)方法專利的有效性作出審查，再進(jìn)入民事訴訟過程。
“涵蓋商業(yè)方法專利”是指用于進(jìn)行在金融產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)踐、經(jīng)營或管理中使用的數(shù)據(jù)處理操作的方法或?qū)?yīng)的裝置，但不包括技術(shù)發(fā)明專利。
6.律師意見
根據(jù)現(xiàn)有專利法，被控侵權(quán)可能由于未曾取得任何專利律師關(guān)于涉嫌侵犯的意見而被判故意侵權(quán)進(jìn)而加重賠償。
《美國發(fā)明法案》第17條增加了一個(gè)新的規(guī)定，被控侵權(quán)人沒有提前征求專利律師關(guān)于涉嫌侵權(quán)的意見，或者未向法院或陪審團(tuán)提出這樣的建議，不可被用于證明故意或誘導(dǎo)侵權(quán)。
此規(guī)定適用于2012年9月16日之后授予的專利。
7.設(shè)立專門幫助小企業(yè)的專利申訴專員
美國專利商標(biāo)局將設(shè)立專門幫助小企業(yè)的專利申訴專員，對(duì)小企業(yè)和獨(dú)立發(fā)明人的專利申請(qǐng)予以關(guān)注，并提供支持和服務(wù)。
自2013年3月16日起
生效的規(guī)定
1.先申請(qǐng)制（first-to-file）
根據(jù)現(xiàn)有美國專利法，專利權(quán)歸于首先發(fā)明的人（first-to-invent），不是首先申請(qǐng)的人（first-to-file）。這一點(diǎn)同中國、歐洲及世界上許多其它國家和地區(qū)都不同。《美國發(fā)明法案》首次將這個(gè)有200多年歷史的重要法律推翻變成了先申請(qǐng)制，堪稱是美國歷次專利改革法案中變動(dòng)最大、影響最深遠(yuǎn)的部分。
從2013年3月16日起，新穎性判斷以專利申請(qǐng)日為基準(zhǔn)，而不是專利技術(shù)的發(fā)明日。具體來說，如果被要求保護(hù)的發(fā)明已經(jīng)在申請(qǐng)日前被別人申請(qǐng)了專利或發(fā)表、使用出售，那么被要求保護(hù)的發(fā)明不具有新穎性。
值得特別注意的是，美國的先申請(qǐng)制不同于其他國家，它給予發(fā)明人一年的寬限期（graceperiod），允許發(fā)明人在申請(qǐng)專利之前一年之內(nèi)公開披露其發(fā)明。這一變動(dòng)對(duì)于許多中國企業(yè)來說是很好的消息，了解并利用這些程序?qū)τ趽魯「?jìng)爭對(duì)手的專利非常重要。
2.溯源訴訟程序
針對(duì)先申請(qǐng)制和發(fā)明者享有一年的寬限期政策，《美國發(fā)明法案》制定了一個(gè)溯源訴訟程序，用于決定先申請(qǐng)人提交的發(fā)明是否源于真正的發(fā)明人。如果是源于真正的發(fā)明人，并且真正的發(fā)明人在在先申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后一年之內(nèi)也遞交了專利申請(qǐng)，那么真正的發(fā)明人（后申請(qǐng)人）可以用一個(gè)溯源訴訟程序（derivationproceeding）來取消前申請(qǐng)人的申請(qǐng)。派生訴訟將取代現(xiàn)有專利法中的干擾訴訟程序。
《美國發(fā)明法案》（《America Invents Act》，法案號(hào)HR 1249）已于2011年9月16日由奧巴馬總統(tǒng)正式簽署并成為法律。該法案涉及內(nèi)容非常多，對(duì)美國專利法的影響也較為深遠(yuǎn)，堪稱美國專利法在最近60年中最徹底的一次變化。這次改革中，不同條款生效的有效日期也不相同，一些法律變更已經(jīng)開始生效，還有一些法律在未來18個(gè)月中逐漸生效，最晚的要到2013年3月16日。
生效的規(guī)定
1.披露最佳模式的要求
根據(jù)現(xiàn)行法律，美國專利法第112條要求披露實(shí)施發(fā)明的最佳模式。如果發(fā)明人未披露最佳模式，那么即使已經(jīng)獲得授權(quán)的專利也可能會(huì)根據(jù)美國專利法第282條被宣告為無效。
這次《美國發(fā)明法案》推翻了專利因未披露最佳模式而被宣告無效。盡管根據(jù)美國專利法第112條的要求，發(fā)明人仍然必須披露發(fā)明的最佳模式，但是專利不能僅僅由于沒有披露最佳模式而被宣告無效。
2.虛擬標(biāo)識(shí)
根據(jù)美國專利法第287（a）條要求，專利擁有人具體標(biāo)識(shí)專利（比如披露專利號(hào)）才能獲得侵權(quán)賠償。新修改的法條順應(yīng)了當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，增加規(guī)定專利標(biāo)識(shí)可以通過虛擬標(biāo)記來滿足，即專利所有人可以通過披露一個(gè)無償向公眾公開的因特網(wǎng)地址來滿足專利標(biāo)識(shí)的法規(guī)，只要公眾可以從所披露的因特網(wǎng)地址上查到關(guān)于專利的具體信息。
3.虛假標(biāo)識(shí)
根據(jù)美國專利法第292（b）條規(guī)定，如果專利所有人虛假標(biāo)識(shí)專利來欺騙公眾（甚至包括標(biāo)識(shí)過期專利），任何人可以起訴虛假標(biāo)識(shí)的專利所有人，所取得的罰款一半歸起訴人，一半歸美國政府。
這次《美國發(fā)明法案》推翻任何人都可以起訴的條款。規(guī)定只有同虛假標(biāo)識(shí)的專利所有人有競(jìng)爭并受到傷害的人才可以起訴，并且規(guī)定，過期的專利標(biāo)識(shí)不算虛假標(biāo)識(shí)。
4.提高雙方專利復(fù)審閾值
根據(jù)舊專利法，如果提出專利復(fù)審請(qǐng)求，申請(qǐng)方必須提出至少一個(gè)實(shí)質(zhì)性的新的專利性問題（substantial new question of patentability），這被稱為雙方專利復(fù)審閾值（Inter Partes Reexamination Threshold）。根據(jù)這次《美國發(fā)明法案》，這個(gè)閾值被提高到挑戰(zhàn)方必須讓美國專利商標(biāo)局主任確定，挑戰(zhàn)方至少在一個(gè)專利權(quán)利要求上有一個(gè)合理的可能性才會(huì)取勝。
5.被告侵權(quán)的共同訴訟
《美國發(fā)明法案》提高了對(duì)多個(gè)侵權(quán)被告合并審理的要求。合并審理的前提條件是多個(gè)被告的侵權(quán)活動(dòng)源于共同的交易，使用、進(jìn)口或銷售同一產(chǎn)品，并且基于共同的事實(shí)問題。不可以僅僅指責(zé)多個(gè)被告都侵犯了同一個(gè)專利就將他們都合并處理。
6.事先商業(yè)使用抗辯
根據(jù)舊專利法，事先商業(yè)使用抗辯僅限于商業(yè)方法（Business Method）專利。 如果侵權(quán)者可以證明其在商業(yè)方法專利申請(qǐng)一年前，就已經(jīng)開始使用這種商業(yè)方法，則不視為侵權(quán)�！睹绹l(fā)明法案》將這個(gè)抗辯擴(kuò)展到所有的專利，當(dāng)然使用這個(gè)抗辯時(shí)還有很多限制。
7.專利期限延長
根據(jù)美國專利法第156條規(guī)定，在某些情況下，如專利所涵蓋的產(chǎn)品在商業(yè)銷售前，因必須經(jīng)過營銷批準(zhǔn)而耽擱了時(shí)間，專利擁有人可以延長專利保護(hù)期。
8.人體器官無專利權(quán)
《美國發(fā)明法案》第33條明確規(guī)定人體器官無專利權(quán)。
9.稅務(wù)策略不能申請(qǐng)專利
《美國發(fā)明法案》第14條明確規(guī)定稅務(wù)策略不可以申請(qǐng)專利，包括任何用于減少、避免或推遲納稅義務(wù)的稅務(wù)策略，包括所有在專利申請(qǐng)階段已知或未知的戰(zhàn)略。但這個(gè)規(guī)定不包括單純用于準(zhǔn)備報(bào)稅，或財(cái)務(wù)管理的產(chǎn)品、方法、儀器、技術(shù)、計(jì)算機(jī)程序、系統(tǒng)。
10.建立微實(shí)體資格
根據(jù)舊專利法，專利權(quán)人企業(yè)人員規(guī)模如果少于500人，可以以“小實(shí)體”資格減免一半的專利費(fèi)用。
《美國發(fā)明法案》引入了“微實(shí)體”資格，即如果一個(gè)申請(qǐng)人符合“微實(shí)體”資格，那么大部分的專利費(fèi)用可以減免75％。
作為一個(gè)微實(shí)體，申請(qǐng)人必須滿足以下條件：
�。�1）有作為一個(gè)小實(shí)體的資格；
�。�2）不得之前以發(fā)明人身份提交超過4個(gè)美國非臨時(shí)專利申請(qǐng)；
�。�3）在遞交專利申請(qǐng)前一年的總收入不得超過3倍的中等家庭收入；
（4）不得將專利申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓給在遞交專利申請(qǐng)前一年的總收入超過3倍中等家庭收入的實(shí)體。
盡管微實(shí)體資格已確立，但目前美國專利局仍處在規(guī)則制定過程中，預(yù)計(jì)真正實(shí)施要等到2012年。
11.改變部分訴訟地點(diǎn)
《美國發(fā)明法案》將一些根據(jù)美國專利法第22條、第145條、第146條等條款提出的訴訟審理法庭，從美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦法院改到弗吉尼亞州東區(qū)聯(lián)邦地方法院。
12.專利審判和上訴委員會(huì)取代專利上訴及干擾委員會(huì)
專利審判和上訴委員會(huì)（Patent Trial and Appeal Board）取代專利上訴及干擾委員會(huì)（Patent Board of Appeals and Interferences）。專利審判和上訴委員會(huì)包括主任、副主任、專利專員、商標(biāo)專員和專利行政法官，至少要派3名委員會(huì)成員聽取上訴（appeal）、派生訴訟（derivation proceedings）、授權(quán)后復(fù)審（post-grant review）和雙方復(fù)審程序（inter partes review）。
自2011年9月26日起
生效的規(guī)定
1.美國專利商標(biāo)局費(fèi)用增加
從2011年9月26日（星期一）開始，在美國專利商標(biāo)局，許多費(fèi)用都增加了15％。增加的費(fèi)用包括專利申請(qǐng)費(fèi)、多余的索賠費(fèi)、檢索費(fèi)、考試費(fèi)、推廣費(fèi)、復(fù)蘇的費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用。在適用的情況下，增加收費(fèi)也被應(yīng)用到小實(shí)體費(fèi)用。
2.優(yōu)先審查
《美國發(fā)明法案》第11條授權(quán)美國專利商標(biāo)局某些條件下給予專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。申請(qǐng)人提交優(yōu)先審查申請(qǐng)，并繳納4800美元（小實(shí)體2400美元）申請(qǐng)費(fèi)。被優(yōu)先審查的申請(qǐng)不能包含超過4個(gè)獨(dú)立的權(quán)利要求，總共不能超過30個(gè)權(quán)利要求。優(yōu)先審查請(qǐng)求被批準(zhǔn)的申請(qǐng)從被批準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)將得到最終處置。目前，每財(cái)政年度（上一年10月1日至下一年9月30日）不超過1萬件專利申請(qǐng)會(huì)被優(yōu)先審查。
自2011年11月15日起
生效的規(guī)定
電子申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)
從2011年11月15日起，凡未提交電子版的專利申請(qǐng)，將加收400美元附加費(fèi)（小實(shí)體200美元）。
自2012年9月16日起
生效的規(guī)定
1.受讓人可以申請(qǐng)專利
根據(jù)現(xiàn)行專利法，專利申請(qǐng)只能由發(fā)明人申請(qǐng)。但從2012年9月16日起，專利受讓人可以代表發(fā)明人簽署專利申請(qǐng)文件。受讓人必須提供有關(guān)事實(shí)的證明顯示他們的行動(dòng)是適當(dāng)?shù)�，用以維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。
2.受讓人替補(bǔ)聲明代替發(fā)明人宣言
根據(jù)現(xiàn)行專利法，只有發(fā)明人有權(quán)提出申請(qǐng)，并且發(fā)明人還需要提交一個(gè)復(fù)雜的宣言，包括國籍、申請(qǐng)人是最初和第一發(fā)明人等等。
從2012年9月16日起，發(fā)明人如果死亡、無行為能力、或者不合作，申請(qǐng)人（可以是受讓人）可以遞交一個(gè)受讓人替補(bǔ)聲明替代發(fā)明人宣言。
3.在專利申請(qǐng)期間第三方向?qū)彶閱T提呈先有技術(shù)
根據(jù)現(xiàn)行專利法，第三方可以針對(duì)在審期間的專利申請(qǐng)向?qū)彶閱T提呈先有技術(shù)，但是可以提呈的時(shí)間期限非常嚴(yán)格。
為了提高專利審查質(zhì)量，避免頒發(fā)不合格專利，《美國發(fā)明法案》大大地放寬了在專利申請(qǐng)期間第三方提呈先有技術(shù)的時(shí)間期限。先有技術(shù)可以為專利、專利申請(qǐng)書或其他出版物。第三方必須同時(shí)提交一個(gè)關(guān)于文獻(xiàn)同在審專利申請(qǐng)相關(guān)性的簡潔的書面描述。這一規(guī)定將適用于所有在2012年9月16日仍處于審查階段的專利申請(qǐng)。
4.第三方對(duì)于已授予的專利提出挑戰(zhàn)
《美國發(fā)明法案》對(duì)于已簽發(fā)的專利第三方挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)方面有一個(gè)非常大的程序變革，包括授權(quán)后復(fù)審（post-grantreview）、雙方復(fù)審（interpartesreview）、補(bǔ)充審查（supplementalexamination）。
總體來說，這次法案用授權(quán)后復(fù)審和雙方復(fù)審為第三方挑戰(zhàn)已授予的專利提供了更方便的機(jī)制。同時(shí)，為專利擁有人提供了補(bǔ)充審查機(jī)制以加強(qiáng)其專利的有效性。第三方挑戰(zhàn)者不可以匿名，一旦開始授權(quán)后復(fù)審或雙方復(fù)審，其它相關(guān)的美國專利商標(biāo)局程序、民事訴訟、ITC的訴訟都必須暫停，以提高效率，節(jié)約費(fèi)用。
5.涵蓋商業(yè)方法專利的過渡方案
《美國發(fā)明法案》的第18條提出為商業(yè)方法專利的被控侵權(quán)人建立一個(gè)過渡性的授權(quán)后復(fù)審（post-grantreview）程序來要求美國專利商標(biāo)局先對(duì)被控的涵蓋商業(yè)方法專利的有效性作出審查，再進(jìn)入民事訴訟過程。
“涵蓋商業(yè)方法專利”是指用于進(jìn)行在金融產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)踐、經(jīng)營或管理中使用的數(shù)據(jù)處理操作的方法或?qū)?yīng)的裝置，但不包括技術(shù)發(fā)明專利。
6.律師意見
根據(jù)現(xiàn)有專利法，被控侵權(quán)可能由于未曾取得任何專利律師關(guān)于涉嫌侵犯的意見而被判故意侵權(quán)進(jìn)而加重賠償。
《美國發(fā)明法案》第17條增加了一個(gè)新的規(guī)定，被控侵權(quán)人沒有提前征求專利律師關(guān)于涉嫌侵權(quán)的意見，或者未向法院或陪審團(tuán)提出這樣的建議，不可被用于證明故意或誘導(dǎo)侵權(quán)。
此規(guī)定適用于2012年9月16日之后授予的專利。
7.設(shè)立專門幫助小企業(yè)的專利申訴專員
美國專利商標(biāo)局將設(shè)立專門幫助小企業(yè)的專利申訴專員，對(duì)小企業(yè)和獨(dú)立發(fā)明人的專利申請(qǐng)予以關(guān)注，并提供支持和服務(wù)。
自2013年3月16日起
生效的規(guī)定
1.先申請(qǐng)制（first-to-file）
根據(jù)現(xiàn)有美國專利法，專利權(quán)歸于首先發(fā)明的人（first-to-invent），不是首先申請(qǐng)的人（first-to-file）。這一點(diǎn)同中國、歐洲及世界上許多其它國家和地區(qū)都不同�！睹绹l(fā)明法案》首次將這個(gè)有200多年歷史的重要法律推翻變成了先申請(qǐng)制，堪稱是美國歷次專利改革法案中變動(dòng)最大、影響最深遠(yuǎn)的部分。
從2013年3月16日起，新穎性判斷以專利申請(qǐng)日為基準(zhǔn)，而不是專利技術(shù)的發(fā)明日。具體來說，如果被要求保護(hù)的發(fā)明已經(jīng)在申請(qǐng)日前被別人申請(qǐng)了專利或發(fā)表、使用出售，那么被要求保護(hù)的發(fā)明不具有新穎性。
值得特別注意的是，美國的先申請(qǐng)制不同于其他國家，它給予發(fā)明人一年的寬限期（graceperiod），允許發(fā)明人在申請(qǐng)專利之前一年之內(nèi)公開披露其發(fā)明。這一變動(dòng)對(duì)于許多中國企業(yè)來說是很好的消息，了解并利用這些程序?qū)τ趽魯「?jìng)爭對(duì)手的專利非常重要。
2.溯源訴訟程序
針對(duì)先申請(qǐng)制和發(fā)明者享有一年的寬限期政策，《美國發(fā)明法案》制定了一個(gè)溯源訴訟程序，用于決定先申請(qǐng)人提交的發(fā)明是否源于真正的發(fā)明人。如果是源于真正的發(fā)明人，并且真正的發(fā)明人在在先申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后一年之內(nèi)也遞交了專利申請(qǐng)，那么真正的發(fā)明人（后申請(qǐng)人）可以用一個(gè)溯源訴訟程序（derivationproceeding）來取消前申請(qǐng)人的申請(qǐng)。派生訴訟將取代現(xiàn)有專利法中的干擾訴訟程序。
《美國發(fā)明法案》（《America Invents Act》，法案號(hào)HR 1249）已于2011年9月16日由奧巴馬總統(tǒng)正式簽署并成為法律。該法案涉及內(nèi)容非常多，對(duì)美國專利法的影響也較為深遠(yuǎn)，堪稱美國專利法在最近60年中最徹底的一次變化。這次改革中，不同條款生效的有效日期也不相同，一些法律變更已經(jīng)開始生效，還有一些法律在未來18個(gè)月中逐漸生效，最晚的要到2013年3月16日。
生效的規(guī)定
1.披露最佳模式的要求
根據(jù)現(xiàn)行法律，美國專利法第112條要求披露實(shí)施發(fā)明的最佳模式。如果發(fā)明人未披露最佳模式，那么即使已經(jīng)獲得授權(quán)的專利也可能會(huì)根據(jù)美國專利法第282條被宣告為無效。
這次《美國發(fā)明法案》推翻了專利因未披露最佳模式而被宣告無效。盡管根據(jù)美國專利法第112條的要求，發(fā)明人仍然必須披露發(fā)明的最佳模式，但是專利不能僅僅由于沒有披露最佳模式而被宣告無效。
2.虛擬標(biāo)識(shí)
根據(jù)美國專利法第287（a）條要求，專利擁有人具體標(biāo)識(shí)專利（比如披露專利號(hào)）才能獲得侵權(quán)賠償。新修改的法條順應(yīng)了當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，增加規(guī)定專利標(biāo)識(shí)可以通過虛擬標(biāo)記來滿足，即專利所有人可以通過披露一個(gè)無償向公眾公開的因特網(wǎng)地址來滿足專利標(biāo)識(shí)的法規(guī)，只要公眾可以從所披露的因特網(wǎng)地址上查到關(guān)于專利的具體信息。
3.虛假標(biāo)識(shí)
根據(jù)美國專利法第292（b）條規(guī)定，如果專利所有人虛假標(biāo)識(shí)專利來欺騙公眾（甚至包括標(biāo)識(shí)過期專利），任何人可以起訴虛假標(biāo)識(shí)的專利所有人，所取得的罰款一半歸起訴人，一半歸美國政府。
這次《美國發(fā)明法案》推翻任何人都可以起訴的條款。規(guī)定只有同虛假標(biāo)識(shí)的專利所有人有競(jìng)爭并受到傷害的人才可以起訴，并且規(guī)定，過期的專利標(biāo)識(shí)不算虛假標(biāo)識(shí)。
4.提高雙方專利復(fù)審閾值
根據(jù)舊專利法，如果提出專利復(fù)審請(qǐng)求，申請(qǐng)方必須提出至少一個(gè)實(shí)質(zhì)性的新的專利性問題（substantial new question of patentability），這被稱為雙方專利復(fù)審閾值（Inter Partes Reexamination Threshold）。根據(jù)這次《美國發(fā)明法案》，這個(gè)閾值被提高到挑戰(zhàn)方必須讓美國專利商標(biāo)局主任確定，挑戰(zhàn)方至少在一個(gè)專利權(quán)利要求上有一個(gè)合理的可能性才會(huì)取勝。
5.被告侵權(quán)的共同訴訟
《美國發(fā)明法案》提高了對(duì)多個(gè)侵權(quán)被告合并審理的要求。合并審理的前提條件是多個(gè)被告的侵權(quán)活動(dòng)源于共同的交易，使用、進(jìn)口或銷售同一產(chǎn)品，并且基于共同的事實(shí)問題。不可以僅僅指責(zé)多個(gè)被告都侵犯了同一個(gè)專利就將他們都合并處理。
6.事先商業(yè)使用抗辯
根據(jù)舊專利法，事先商業(yè)使用抗辯僅限于商業(yè)方法（Business Method）專利。 如果侵權(quán)者可以證明其在商業(yè)方法專利申請(qǐng)一年前，就已經(jīng)開始使用這種商業(yè)方法，則不視為侵權(quán)�！睹绹l(fā)明法案》將這個(gè)抗辯擴(kuò)展到所有的專利，當(dāng)然使用這個(gè)抗辯時(shí)還有很多限制。
7.專利期限延長
根據(jù)美國專利法第156條規(guī)定，在某些情況下，如專利所涵蓋的產(chǎn)品在商業(yè)銷售前，因必須經(jīng)過營銷批準(zhǔn)而耽擱了時(shí)間，專利擁有人可以延長專利保護(hù)期。
8.人體器官無專利權(quán)
《美國發(fā)明法案》第33條明確規(guī)定人體器官無專利權(quán)。
9.稅務(wù)策略不能申請(qǐng)專利
《美國發(fā)明法案》第14條明確規(guī)定稅務(wù)策略不可以申請(qǐng)專利，包括任何用于減少、避免或推遲納稅義務(wù)的稅務(wù)策略，包括所有在專利申請(qǐng)階段已知或未知的戰(zhàn)略。但這個(gè)規(guī)定不包括單純用于準(zhǔn)備報(bào)稅，或財(cái)務(wù)管理的產(chǎn)品、方法、儀器、技術(shù)、計(jì)算機(jī)程序、系統(tǒng)。
10.建立微實(shí)體資格
根據(jù)舊專利法，專利權(quán)人企業(yè)人員規(guī)模如果少于500人，可以以“小實(shí)體”資格減免一半的專利費(fèi)用。
《美國發(fā)明法案》引入了“微實(shí)體”資格，即如果一個(gè)申請(qǐng)人符合“微實(shí)體”資格，那么大部分的專利費(fèi)用可以減免75％。
作為一個(gè)微實(shí)體，申請(qǐng)人必須滿足以下條件：
�。�1）有作為一個(gè)小實(shí)體的資格；
（2）不得之前以發(fā)明人身份提交超過4個(gè)美國非臨時(shí)專利申請(qǐng)；
�。�3）在遞交專利申請(qǐng)前一年的總收入不得超過3倍的中等家庭收入；
�。�4）不得將專利申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓給在遞交專利申請(qǐng)前一年的總收入超過3倍中等家庭收入的實(shí)體。
盡管微實(shí)體資格已確立，但目前美國專利局仍處在規(guī)則制定過程中，預(yù)計(jì)真正實(shí)施要等到2012年。
11.改變部分訴訟地點(diǎn)
《美國發(fā)明法案》將一些根據(jù)美國專利法第22條、第145條、第146條等條款提出的訴訟審理法庭，從美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦法院改到弗吉尼亞州東區(qū)聯(lián)邦地方法院。
12.專利審判和上訴委員會(huì)取代專利上訴及干擾委員會(huì)
專利審判和上訴委員會(huì)（Patent Trial and Appeal Board）取代專利上訴及干擾委員會(huì)（Patent Board of Appeals and Interferences）。專利審判和上訴委員會(huì)包括主任、副主任、專利專員、商標(biāo)專員和專利行政法官，至少要派3名委員會(huì)成員聽取上訴（appeal）、派生訴訟（derivation proceedings）、授權(quán)后復(fù)審（post-grant review）和雙方復(fù)審程序（inter partes review）。
自2011年9月26日起
生效的規(guī)定
1.美國專利商標(biāo)局費(fèi)用增加
從2011年9月26日（星期一）開始，在美國專利商標(biāo)局，許多費(fèi)用都增加了15％。增加的費(fèi)用包括專利申請(qǐng)費(fèi)、多余的索賠費(fèi)、檢索費(fèi)、考試費(fèi)、推廣費(fèi)、復(fù)蘇的費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用。在適用的情況下，增加收費(fèi)也被應(yīng)用到小實(shí)體費(fèi)用。
2.優(yōu)先審查
《美國發(fā)明法案》第11條授權(quán)美國專利商標(biāo)局某些條件下給予專利申請(qǐng)優(yōu)先審查。申請(qǐng)人提交優(yōu)先審查申請(qǐng)，并繳納4800美元（小實(shí)體2400美元）申請(qǐng)費(fèi)。被優(yōu)先審查的申請(qǐng)不能包含超過4個(gè)獨(dú)立的權(quán)利要求，總共不能超過30個(gè)權(quán)利要求。優(yōu)先審查請(qǐng)求被批準(zhǔn)的申請(qǐng)從被批準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)將得到最終處置。目前，每財(cái)政年度（上一年10月1日至下一年9月30日）不超過1萬件專利申請(qǐng)會(huì)被優(yōu)先審查。
自2011年11月15日起
生效的規(guī)定
電子申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)
從2011年11月15日起，凡未提交電子版的專利申請(qǐng)，將加收400美元附加費(fèi)（小實(shí)體200美元）。
自2012年9月16日起
生效的規(guī)定
1.受讓人可以申請(qǐng)專利
根據(jù)現(xiàn)行專利法，專利申請(qǐng)只能由發(fā)明人申請(qǐng)。但從2012年9月16日起，專利受讓人可以代表發(fā)明人簽署專利申請(qǐng)文件。受讓人必須提供有關(guān)事實(shí)的證明顯示他們的行動(dòng)是適當(dāng)?shù)�，用以維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。
2.受讓人替補(bǔ)聲明代替發(fā)明人宣言
根據(jù)現(xiàn)行專利法，只有發(fā)明人有權(quán)提出申請(qǐng)，并且發(fā)明人還需要提交一個(gè)復(fù)雜的宣言，包括國籍、申請(qǐng)人是最初和第一發(fā)明人等等。
從2012年9月16日起，發(fā)明人如果死亡、無行為能力、或者不合作，申請(qǐng)人（可以是受讓人）可以遞交一個(gè)受讓人替補(bǔ)聲明替代發(fā)明人宣言。
3.在專利申請(qǐng)期間第三方向?qū)彶閱T提呈先有技術(shù)
根據(jù)現(xiàn)行專利法，第三方可以針對(duì)在審期間的專利申請(qǐng)向?qū)彶閱T提呈先有技術(shù)，但是可以提呈的時(shí)間期限非常嚴(yán)格。
為了提高專利審查質(zhì)量，避免頒發(fā)不合格專利，《美國發(fā)明法案》大大地放寬了在專利申請(qǐng)期間第三方提呈先有技術(shù)的時(shí)間期限。先有技術(shù)可以為專利、專利申請(qǐng)書或其他出版物。第三方必須同時(shí)提交一個(gè)關(guān)于文獻(xiàn)同在審專利申請(qǐng)相關(guān)性的簡潔的書面描述。這一規(guī)定將適用于所有在2012年9月16日仍處于審查階段的專利申請(qǐng)。
4.第三方對(duì)于已授予的專利提出挑戰(zhàn)
《美國發(fā)明法案》對(duì)于已簽發(fā)的專利第三方挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)方面有一個(gè)非常大的程序變革，包括授權(quán)后復(fù)審（post-grantreview）、雙方復(fù)審（interpartesreview）、補(bǔ)充審查（supplementalexamination）。
總體來說，這次法案用授權(quán)后復(fù)審和雙方復(fù)審為第三方挑戰(zhàn)已授予的專利提供了更方便的機(jī)制。同時(shí)，為專利擁有人提供了補(bǔ)充審查機(jī)制以加強(qiáng)其專利的有效性。第三方挑戰(zhàn)者不可以匿名，一旦開始授權(quán)后復(fù)審或雙方復(fù)審，其它相關(guān)的美國專利商標(biāo)局程序、民事訴訟、ITC的訴訟都必須暫停，以提高效率，節(jié)約費(fèi)用。
5.涵蓋商業(yè)方法專利的過渡方案
《美國發(fā)明法案》的第18條提出為商業(yè)方法專利的被控侵權(quán)人建立一個(gè)過渡性的授權(quán)后復(fù)審（post-grantreview）程序來要求美國專利商標(biāo)局先對(duì)被控的涵蓋商業(yè)方法專利的有效性作出審查，再進(jìn)入民事訴訟過程。
“涵蓋商業(yè)方法專利”是指用于進(jìn)行在金融產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)踐、經(jīng)營或管理中使用的數(shù)據(jù)處理操作的方法或?qū)?yīng)的裝置，但不包括技術(shù)發(fā)明專利。
6.律師意見
根據(jù)現(xiàn)有專利法，被控侵權(quán)可能由于未曾取得任何專利律師關(guān)于涉嫌侵犯的意見而被判故意侵權(quán)進(jìn)而加重賠償。
《美國發(fā)明法案》第17條增加了一個(gè)新的規(guī)定，被控侵權(quán)人沒有提前征求專利律師關(guān)于涉嫌侵權(quán)的意見，或者未向法院或陪審團(tuán)提出這樣的建議，不可被用于證明故意或誘導(dǎo)侵權(quán)。
此規(guī)定適用于2012年9月16日之后授予的專利。
7.設(shè)立專門幫助小企業(yè)的專利申訴專員
美國專利商標(biāo)局將設(shè)立專門幫助小企業(yè)的專利申訴專員，對(duì)小企業(yè)和獨(dú)立發(fā)明人的專利申請(qǐng)予以關(guān)注，并提供支持和服務(wù)。
自2013年3月16日起
生效的規(guī)定
1.先申請(qǐng)制（first-to-file）
根據(jù)現(xiàn)有美國專利法，專利權(quán)歸于首先發(fā)明的人（first-to-invent），不是首先申請(qǐng)的人（first-to-file）。這一點(diǎn)同中國、歐洲及世界上許多其它國家和地區(qū)都不同。《美國發(fā)明法案》首次將這個(gè)有200多年歷史的重要法律推翻變成了先申請(qǐng)制，堪稱是美國歷次專利改革法案中變動(dòng)最大、影響最深遠(yuǎn)的部分。
從2013年3月16日起，新穎性判斷以專利申請(qǐng)日為基準(zhǔn)，而不是專利技術(shù)的發(fā)明日。具體來說，如果被要求保護(hù)的發(fā)明已經(jīng)在申請(qǐng)日前被別人申請(qǐng)了專利或發(fā)表、使用出售，那么被要求保護(hù)的發(fā)明不具有新穎性。
值得特別注意的是，美國的先申請(qǐng)制不同于其他國家，它給予發(fā)明人一年的寬限期（graceperiod），允許發(fā)明人在申請(qǐng)專利之前一年之內(nèi)公開披露其發(fā)明。這一變動(dòng)對(duì)于許多中國企業(yè)來說是很好的消息，了解并利用這些程序?qū)τ趽魯「?jìng)爭對(duì)手的專利非常重要。
2.溯源訴訟程序
針對(duì)先申請(qǐng)制和發(fā)明者享有一年的寬限期政策，《美國發(fā)明法案》制定了一個(gè)溯源訴訟程序，用于決定先申請(qǐng)人提交的發(fā)明是否源于真正的發(fā)明人。如果是源于真正的發(fā)明人，并且真正的發(fā)明人在在先申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后一年之內(nèi)也遞交了專利申請(qǐng)，那么真正的發(fā)明人（后申請(qǐng)人）可以用一個(gè)溯源訴訟程序（derivationproceeding）來取消前申請(qǐng)人的申請(qǐng)。派生訴訟將取代現(xiàn)有專利法中的干擾訴訟程序。
