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（一）商標(biāo)注冊申請人商標(biāo)保護(hù)意識欠缺
我國目前實行的商標(biāo)注冊制度，采用自愿注冊結(jié)合部分強制注冊原則，非特殊商品一般由市場經(jīng)營主體 [1] 自行向商標(biāo)局提交商標(biāo)注冊申請。商標(biāo)局在審查通過后予以商標(biāo)注冊，從而獲得商標(biāo)專用權(quán)。本文主要針對一般商品或服務(wù)商標(biāo)，由商品或服務(wù)主體自愿提起商標(biāo)注冊申請情形進(jìn)行分析，由于采取自愿注冊原則，一定程度上降低了市場經(jīng)營主體商標(biāo)注冊義務(wù)，市場經(jīng)營主體缺少對商標(biāo)的注冊保護(hù)認(rèn)知，市場經(jīng)營主體未提起商標(biāo)注冊申請，將不能獲得商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)。
（二）商標(biāo)注冊形式審查缺乏使用為目的的要件審查
根據(jù)《商標(biāo)審查審理指南》（下稱《指南》）商標(biāo)局審查員基于審查原則進(jìn)行形式審查。基于書面審查原則，審查員只審查商標(biāo)申請人辦理商標(biāo)申請時所申報的事項和提供的材料真實性、準(zhǔn)確性和完整性 ；基于一次性告知原則，審查員應(yīng)當(dāng)針對本環(huán)節(jié)的審查要求進(jìn)行全面審查，盡可能在一次補正通知書中指出全部應(yīng)補正的內(nèi)容并說明理由 ；基于效率原則，審查員應(yīng)在符合規(guī)定的情況下盡可能縮短形式審查周期。如在受理后發(fā)現(xiàn)申請文件存在瑕疵的，一般情況下由實質(zhì)審查員視情況發(fā)出審查意見書或者駁回商標(biāo)注冊申請。在形式審查中，缺乏對真實使用意圖的商標(biāo)注冊證明材料的審查，商標(biāo)申請人難以恪守誠實信用原則，導(dǎo)致出現(xiàn)市場經(jīng)營主體申請商標(biāo)不以使用為目的的注冊行為。
（三）商標(biāo)注冊實質(zhì)審查中缺乏使用目的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《指南》規(guī)定，商標(biāo)的實質(zhì)審查包括審查商標(biāo)注冊申請是否存在法律禁止使用情形、是否具備商標(biāo)的顯著特征、與他人在先申請或者注冊的商標(biāo)權(quán)利是否沖突，同時負(fù)責(zé)對不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請等進(jìn)行駁回。在 2019 年《商標(biāo)法》出臺之前，商標(biāo)注冊使用一般是作為內(nèi)在要求，審查員基于所提供的商標(biāo)注冊申請相關(guān)材料進(jìn)行審查，對注冊商標(biāo)是否具有顯著性進(jìn)行審查，不會主動判斷商標(biāo)申請人是否出于真實的生產(chǎn)經(jīng)營活動所需、是否具有“以實際使用為目的”，更不會判斷或合理推斷無實際使用商標(biāo)可能性的惡意商標(biāo)注冊申請行為。
（四）商標(biāo)注冊的程序難以滿足對注冊申請人救濟
商標(biāo)注冊程序的功能主要是給予市場經(jīng)營主體合法的商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的授權(quán)確權(quán)程序。根據(jù)《商標(biāo)法》第二章和第三章相關(guān)規(guī)定，商標(biāo)局自收到申請文件九個月內(nèi)審查完畢，符合規(guī)定予以初步審定公告，如不符合審查標(biāo)準(zhǔn)，則由商標(biāo)局駁回申請。如果商標(biāo)局駁回申請，商標(biāo)申請人可采取駁回復(fù)審方式、重新申請商標(biāo)等形式繼續(xù)商標(biāo)注冊申請。我國的商標(biāo)注冊采用商標(biāo)異議前置程序，給予第三人在商標(biāo)授權(quán)前答辯的機會，需要在商標(biāo)初步審定公告后三個月內(nèi)提出，對于具有真正使用意圖的市場經(jīng)營主體，或者具有在先合法權(quán)利的市場經(jīng)營主體，要求其具備商標(biāo)監(jiān)控能力，并持續(xù)投入商標(biāo)管理成本。
