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近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），引導(dǎo)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊人規(guī)范注冊、合理使用、行權(quán)有度、維權(quán)有界；明晰權(quán)利邊界，兼顧商標(biāo)依法使用與他人正當(dāng)使用；管促結(jié)合，助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！兑�(guī)定》將于2月1日起正式施行。
國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司（下稱條法司）有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了充分發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)在推動地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益等方面的作用，解決近年來商標(biāo)維權(quán)事件中出現(xiàn)的權(quán)利邊界不清、注冊人和使用人權(quán)利義務(wù)不明等問題，維護(hù)規(guī)范有序的商標(biāo)注冊秩序和公平競爭的市場環(huán)境，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《規(guī)定》。
“這是我國完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律規(guī)范體系的重要舉措�！兑�(guī)定》的制定思路明晰、問題意識突出、治理導(dǎo)向鮮明，有助于更好發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)在推動地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益等方面的作用。”中國社會科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)研究中心研究員管育鷹表示。
明確管理規(guī)則，明晰使用要求
縱觀全文，《規(guī)定》展現(xiàn)出制定者注重強(qiáng)化對注冊人和使用人的管理要求的脈絡(luò)。
就加強(qiáng)注冊人管理方面，《規(guī)定》第十一條明確，注冊人應(yīng)當(dāng)按照使用管理規(guī)則實(shí)施日常管理，檢查他人的使用行為是否符合使用管理規(guī)則要求、商品是否滿足品質(zhì)要求，及時取消不符合使用管理規(guī)則的使用人的使用資格等。《規(guī)定》第十五條至第十六條明確，集體商標(biāo)注冊人不能許可非集體成員使用其集體商標(biāo)，證明商標(biāo)注冊人不能在自己提供的商品上使用其證明商標(biāo)。《規(guī)定》第十二條還對注冊人收取使用費(fèi)用金額、繳納方式、繳納期限等事項(xiàng)作出規(guī)定。
使用人應(yīng)當(dāng)保證使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的商品符合使用管理規(guī)則的品質(zhì)要求；使用人可以將集體商標(biāo)、證明商標(biāo)與自己的注冊商標(biāo)同時使用；限定地域范圍外生產(chǎn)的商品不得使用作為證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志……《規(guī)定》明確了對使用人的要求。
“作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊人和使用人，要加強(qiáng)對其注冊商標(biāo)的管理、運(yùn)用，助力夯實(shí)我國商標(biāo)制度的實(shí)施和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮商標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用�！比A東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授、商標(biāo)法研究所所長王蓮峰表示。
聚焦熱點(diǎn)問題，回應(yīng)社會關(guān)切
為了表明產(chǎn)品及其原料的產(chǎn)地等，他人在企業(yè)名稱中及配料表、包裝袋上使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)中含有的地名；他人以事實(shí)描述方式在特色小吃、菜肴、菜單、櫥窗展示、互聯(lián)網(wǎng)商品詳情展示等使用涉及餐飲類的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)中的地名、商品名稱等文字……這些行為是否屬于正當(dāng)使用？注冊商標(biāo)專用權(quán)人有權(quán)禁止這類行為嗎？
條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》細(xì)化了正當(dāng)使用情形，平衡權(quán)利人利益和公共利益，引導(dǎo)注冊人維權(quán)有界。
“縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的地名申請注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)具有顯著特征，便于識別，且不得損害社會公共利益。商標(biāo)法保留地名這一公共資源被當(dāng)?shù)亟?jīng)營者集體用于商業(yè)活動的可能性，可以繼續(xù)發(fā)揮含地名的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的影響力，或利用公共效應(yīng)打造新興地域品牌助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，因包含公共資源元素，決定了集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊要求和權(quán)利行使規(guī)范不同于普通商標(biāo)，特別是需要增強(qiáng)注冊人的管理職責(zé)，以避免越界維權(quán)損害公共利益或他人正當(dāng)權(quán)益。”管育鷹介紹，《規(guī)定》明確了他人正當(dāng)使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)所含地名的若干具體情形，強(qiáng)調(diào)正當(dāng)使用應(yīng)以事實(shí)描述為目的且符合商業(yè)慣例、未導(dǎo)致誤導(dǎo)公眾，并以善意和不違法為前提。
《規(guī)定》明確，對在企業(yè)名稱字號中，以及在配料表、包裝袋等處為了表明產(chǎn)品及其原料的產(chǎn)地等而正當(dāng)使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)中含有的地名的行為，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止。對于他人在特色小吃、菜肴、互聯(lián)網(wǎng)商品詳情展示等以事實(shí)描述方式使用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)中的地名、商品名稱且未導(dǎo)致誤導(dǎo)公眾的，也屬于正當(dāng)使用情形。
“這一規(guī)定增強(qiáng)了含地名集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和使用規(guī)范的實(shí)操性，加深了各界對集體商標(biāo)、證明商標(biāo)特殊性的認(rèn)識，有利于引導(dǎo)規(guī)范注冊人和使用人行為，維護(hù)公平競爭市場秩序，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)治理�！惫苡椊ㄗh，在《規(guī)定》具體落實(shí)中，相關(guān)主體還需要注意區(qū)分地理標(biāo)志集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和其他與地理自然環(huán)境聯(lián)系緊密度稍弱的含地名的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的差異，形成更穩(wěn)定的法治預(yù)期。
推動商標(biāo)運(yùn)用，提升服務(wù)水平
“集體商標(biāo)、證明商標(biāo)是能夠區(qū)分商品或者服務(wù)來源的商業(yè)標(biāo)識，其背后承載著某一區(qū)域產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽(yù)，是推進(jìn)品牌建設(shè)的‘金招牌’、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘金鑰匙’，需要真正用起來，落地見效。”王蓮峰表示。
《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》要求，發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，打造特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。《關(guān)于新時代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，充分發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，強(qiáng)化區(qū)域品牌使用管理和保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》第十八條至第二十一條明確了促進(jìn)商標(biāo)運(yùn)用、提升公共服務(wù)水平的具體要求：國家知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)加強(qiáng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)信息公開，提供公共查詢服務(wù)；地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)加強(qiáng)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)信息傳播和開放共享，便利當(dāng)事人查詢和獲取相關(guān)信息。
