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當(dāng)前位置:網(wǎng)站首頁 >> 新聞中心 >> 濟(jì)寧商標(biāo):俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)立法對完善我國商標(biāo)法的體系化思考
 

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   2022年,中俄貿(mào)易額為1902.71億美元,同比增長29.3%,基本提前實(shí)現(xiàn)了雙方設(shè)定的2024年前從2018年的1000億美元提高到2000億美元的目標(biāo);2023年1-9月,中俄貿(mào)易額為1764.16億美元,同比增長29.5%;2022年2月4日,中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人在北京舉行會(huì)談后設(shè)定了新目標(biāo),即將中俄貿(mào)易額提高到每年2500億美元。[1] 2023年10月18日,我國國家主席習(xí)近平和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇會(huì)談時(shí)指出,“一帶一路”已經(jīng)成為世界公認(rèn)的重要國際公共產(chǎn)品,俄羅斯是中國開展共建“一帶一路”國際合作的重要伙伴,推動(dòng)共建“一帶一路”與俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接,開展更高水平、更深層次的區(qū)域合作。[2] 我國當(dāng)代著名法學(xué)家江平老先生也指出:我們只有更深入了解我們最大鄰居——俄羅斯的法律制度,才能更好地迎接和這一最大鄰居更好、更多交往的時(shí)代。[3] 可見,隨著“一帶一路”國際合作的深入推進(jìn),中俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越緊密,中俄貿(mào)易往來越來越活躍,中俄之間的經(jīng)貿(mào)法律交流互動(dòng)互鑒越來越重要,也越來越緊迫。

       俄羅斯的法律既有它繼受神圣羅馬帝國的歷史傳統(tǒng)一面,又有它接受國際共同生活準(zhǔn)則的現(xiàn)代化一面。[4]《俄羅斯聯(lián)邦民法典》(ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)第76章法人、商品、勞動(dòng)、服務(wù)與企業(yè)個(gè)性化手段的權(quán)利(Глава 76. Права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий)(以下稱《俄羅斯聯(lián)邦民法典(商標(biāo)法章)》或《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》)是進(jìn)入二十一世紀(jì)后大陸法系國家中最完善、最有價(jià)值的商標(biāo)國內(nèi)立法之一,對完善我國商標(biāo)法律制度具有有益參考價(jià)值。[5]

一、俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)立法的主要經(jīng)驗(yàn)

      當(dāng)前俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)立法主要是《俄羅斯聯(lián)邦民法典(商標(biāo)法章)》,又稱《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》。自2008年1月1日生效以來,《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》已經(jīng)經(jīng)歷了10次修改,分別是:2008年、2010年、2014年、2017年、2018年、2019年、2020年各一次,2022年三次。[6] 可見,《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》修改完善非常頻繁,其與時(shí)俱進(jìn)、日臻完善特點(diǎn)鮮明。從體系化的視角看,其主要經(jīng)驗(yàn)有:

      (一)商標(biāo)立法的法典化

       俄羅斯商標(biāo)立法也經(jīng)歷了從專門法到法典化的歷史過程,其法典化具體特點(diǎn)有:

        1. 從專門立法到納入民法典歷時(shí)14年。1992年9月23日俄羅斯聯(lián)邦公布實(shí)施了《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記和商品原產(chǎn)地名稱法》(Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3520-I "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров")(以下稱《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法》),2002年12月11日對該法進(jìn)行了修改與補(bǔ)充。該法有三編、十一章、52條,對商標(biāo)(товарный знак)、馳名商標(biāo)(общеизвестный товарный знак)、集體商標(biāo)(коллективный знак)、服務(wù)標(biāo)記(знак обслуживания)和商品原產(chǎn)地名稱(наименование места происхождения товара)等五種標(biāo)記進(jìn)行了全面規(guī)定,也規(guī)定了商標(biāo)管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。

       2006年11月24日俄羅斯聯(lián)邦國家杜馬通過了包括商標(biāo)法部分在內(nèi)的《俄羅斯聯(lián)邦民法典(第四部分)》(ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ, ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ),即第七編智力活動(dòng)成果權(quán)和個(gè)性化手段權(quán)(Раздел VII. ПРАВА НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ)(以下稱《俄羅斯聯(lián)邦民法典(知識(shí)產(chǎn)權(quán)編)》或《俄羅斯聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典》),2006年12月8日俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦委員會(huì)予以批準(zhǔn),2006年12月18日俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)簽署公布,2008年1月1日施行!抖砹_斯聯(lián)邦民法典(第四部分)》第76章法人、商品、勞動(dòng)、服務(wù)與企業(yè)個(gè)性化手段的權(quán)利,即《俄羅斯聯(lián)邦民法典(商標(biāo)法章)》或《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》,共69條(第1473條至第1541條)。自2008年1月1日起,《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》全面取代了《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法》,后者同時(shí)予以廢止!抖砹_斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》設(shè)四節(jié)分別全面而系統(tǒng)地規(guī)定了商業(yè)名稱(фирменное наименование)、商標(biāo)與服務(wù)標(biāo)記、地理標(biāo)志(географическое указание)與商品原產(chǎn)地名稱以及商業(yè)標(biāo)識(shí)(коммерческое обозначение)等六類標(biāo)識(shí)!抖砹_斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》是對《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法》全面性改造和系統(tǒng)性升級(jí)。

      從1992年《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法》到2006年《俄羅斯商標(biāo)法典》歷時(shí)14年,從《俄羅斯聯(lián)邦民法典(第一部分)》到包括商標(biāo)法部分在內(nèi)的《俄羅斯聯(lián)邦民法典(第四部分)》(《俄羅斯聯(lián)邦民法典(知識(shí)產(chǎn)權(quán)編)》)歷時(shí)12年,從《俄羅斯聯(lián)邦民法典(第三部分)》到《俄羅斯聯(lián)邦民法典(第四部分)》(《俄羅斯聯(lián)邦民法典(知識(shí)產(chǎn)權(quán)編)》)歷時(shí)5年。[7]《俄羅斯聯(lián)邦民法典(知識(shí)產(chǎn)權(quán)編)》是社會(huì)各界人民期待最多的《俄羅斯聯(lián)邦民法典》部分,反映了俄羅斯社會(huì)和民事法律關(guān)系發(fā)生的巨大變革。[8] 這表明,將商標(biāo)納入民法典體系是國際潮流和大勢所趨。

       2. 突出強(qiáng)調(diào)私權(quán)法屬性。俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)立法之所以制定包括商標(biāo)權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一法,之所以納入俄羅斯聯(lián)邦民法典,其根本原因就是為了更加突出和強(qiáng)調(diào)商標(biāo)立法的私權(quán)屬性。同時(shí),為了避免公權(quán)對私權(quán)的不當(dāng)和過度干預(yù),《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》中涉及的公權(quán)力條款盡量地少,同時(shí)將對非法使用商標(biāo)的管理或處罰行為單獨(dú)立法。將對非法使用商標(biāo)的處罰行為放在了《俄羅斯聯(lián)邦行政違法行為法典》(Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях)第14章企業(yè)主活動(dòng)和自我管理組織活動(dòng)領(lǐng)域的行政違法行為(Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций)。[9]

       3. 突出強(qiáng)調(diào)保護(hù)法特性。早在制定《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法》時(shí)俄羅斯聯(lián)邦就非常重視商標(biāo)法的保護(hù)法特性。1992年《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法》開宗明義地指出:本法調(diào)整因商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記和商品原產(chǎn)地名稱的“法律保護(hù)”而形成的關(guān)系。《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法》涉及商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及其職能的專門條款僅有第43條。[10]《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》更是突出強(qiáng)調(diào)了俄羅斯商標(biāo)立法的保護(hù)法屬性,其將《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法》僅有的一項(xiàng)管理?xiàng)l款也刪掉了,只是在必要時(shí)將管理或監(jiān)督要求融于到其它具體條款中。

     (二)商標(biāo)立法的體系化

       俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)立法的體系化不僅體現(xiàn)在商標(biāo)法納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,更體現(xiàn)在其自身的系統(tǒng)化和一體化。

        1. 包括商標(biāo)法在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法共性問題單獨(dú)設(shè)章規(guī)定。《俄羅斯聯(lián)邦民法典(知識(shí)產(chǎn)權(quán)編)》設(shè)專章規(guī)定了包括商標(biāo)權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性問題,例如,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含義、客體、主體與代理、專有權(quán)的效力范圍和有效期限、專有權(quán)的行使——轉(zhuǎn)讓與許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)責(zé)任等。[11] 尤其是嚴(yán)格區(qū)分了知識(shí)產(chǎn)權(quán)(интеллектуальные права)和知識(shí)財(cái)產(chǎn)(интеллектуальная собственность),知識(shí)財(cái)產(chǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體。知識(shí)產(chǎn)權(quán),既包括智力活動(dòng)成果權(quán)(права на результаты интеллектуальной деятельности),也包括個(gè)性化手段權(quán)(права на средства индивидуализации);既包括財(cái)產(chǎn)性的專有權(quán),即作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的專有權(quán)(исключительное право, являющееся имущественным правом),也包括非財(cái)產(chǎn)性的人身權(quán),即人身非財(cái)產(chǎn)權(quán)(личные неимущественные права),還包括其它權(quán)利,即追續(xù)權(quán)(право следования)、訪問權(quán)(право доступа)等。[12] 知識(shí)財(cái)產(chǎn)包括科學(xué)、文學(xué)與藝術(shù)作品(произведения науки, литературы и искусства)、計(jì)算機(jī)軟件程序(программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) )、數(shù)據(jù)庫(базы данных)、演出(исполнения)、音像制品(фонограммы)、無線或有線的廣播或電視節(jié)目(сообщение в эфир или покабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания))、發(fā)明(изобретения)、實(shí)用新型(полезные модели)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)(промышленные образцы)、育種成果(селекционные достижения)、集成電路布圖設(shè)計(jì)(топологии интегральных микросхем)、生產(chǎn)秘密(секреты производства (ноу-хау))、商業(yè)名稱、商標(biāo)與服務(wù)標(biāo)記、地理標(biāo)志、商品原產(chǎn)地名稱和商業(yè)標(biāo)識(shí)等17種類型。[13]

       2. 以個(gè)性化手段為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建了大商標(biāo)法體系。俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法體系以個(gè)性化手段(средства индивидуализации)為統(tǒng)領(lǐng),不僅包括區(qū)分商品、勞動(dòng)或服務(wù)的個(gè)性化手段,還包括區(qū)分法人和企業(yè)的個(gè)性化手段。第一,區(qū)分商品或服務(wù)來源的標(biāo)識(shí)包括商標(biāo)、集體商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、地理標(biāo)志和商品原產(chǎn)地名稱。這里要特別注意地理標(biāo)志和商品原產(chǎn)地名稱的異同。地理標(biāo)志(географическое указание)是指反映商品來源于某地理區(qū)域且其質(zhì)量、聲譽(yù)或其它特性(簡稱商品特性)與該地理來源密切相關(guān)的標(biāo)識(shí);對商品特性的形成產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的商品生產(chǎn)的至少一個(gè)階段應(yīng)當(dāng)在該地理區(qū)域內(nèi)完成。[14] 商品原產(chǎn)地名稱(наименование места происхождения товара)是指屬于、含有或者源于國家、城市或鄉(xiāng)村的和地方或其它地理區(qū)域的現(xiàn)代或歷史的、官方或非官方的名稱全稱或簡稱的標(biāo)識(shí),且其知名源于將其使用在特有品質(zhì)特有地由此地理區(qū)域的自然條件和(或)人文因素決定的商品上的標(biāo)識(shí);對商品特有品質(zhì)的形成產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的商品生產(chǎn)的所有階段都應(yīng)當(dāng)在該地理區(qū)域內(nèi)完成。[15] 第二,區(qū)分主體來源的標(biāo)識(shí)包括商業(yè)名稱和商業(yè)標(biāo)識(shí)。商業(yè)名稱的主體僅限于商業(yè)組織的法人,而商業(yè)標(biāo)識(shí)的主體還包括非商業(yè)組織的法人和個(gè)體經(jīng)營者;商業(yè)名稱是一種名稱,而商業(yè)標(biāo)識(shí)可以含有商業(yè)名稱;商業(yè)名稱是登記的法定事項(xiàng),而商業(yè)標(biāo)識(shí)則是不需要法定登記的事項(xiàng)。[16]

       3. 馳名商標(biāo)與集體商標(biāo)分別單獨(dú)設(shè)節(jié)規(guī)定。對馳名商標(biāo)進(jìn)行了專節(jié)規(guī)定,對集體商標(biāo)也進(jìn)行了專節(jié)規(guī)定。這種專門規(guī)定體現(xiàn)了馳名商標(biāo)和集體商標(biāo)的重要性和特殊性。

       4. 使用法特點(diǎn)特別鮮明。在1992年《俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法》制定時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)本法調(diào)整因商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記和商品原產(chǎn)地名稱的“使用”而形成的關(guān)系!抖砹_斯聯(lián)邦商標(biāo)法典》更是將商標(biāo)的使用與商標(biāo)專有權(quán)的行使(許可與轉(zhuǎn)讓)放在了一起,形成了一分節(jié),且緊鄰第一分節(jié)一般規(guī)定。這種安排進(jìn)一步體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)了商標(biāo)法的使用法本質(zhì)。

      (三)地理標(biāo)志和商品原產(chǎn)地名稱立法的統(tǒng)一化

       《俄羅斯聯(lián)邦民法典(知識(shí)產(chǎn)權(quán)編)》第76章第四節(jié)專門規(guī)定了地理標(biāo)志與商品原產(chǎn)地名稱法律制度。其具體體系為:第一部分為一般規(guī)定,規(guī)定地理標(biāo)志與商品原產(chǎn)地名稱的含義、效力范圍、注冊主體等;第二部分為地理標(biāo)志的使用,包括專有權(quán)主體、使用方式、非法使用、保護(hù)標(biāo)記、保護(hù)期限(適用于商品原產(chǎn)地名稱);第三部分為地理標(biāo)志的注冊,包括地理標(biāo)志的申請、審查、異議、決定、復(fù)議、專有權(quán)有效期等(含有商品原產(chǎn)地名稱注冊的特殊規(guī)則);第四部分為地理標(biāo)志的爭議與終止,主要是指地理標(biāo)志法律保護(hù)與地理標(biāo)志專有權(quán)的爭議與終止(適用于商品原產(chǎn)地名稱);第五部分為地理標(biāo)志的保護(hù)與責(zé)任,主要規(guī)定了非法使用地理標(biāo)志的責(zé)任(含商品原產(chǎn)地名稱)。

       其具體特點(diǎn)有:第一,以規(guī)定地理標(biāo)志為主線、以規(guī)定商品原產(chǎn)地名稱為補(bǔ)充。地理標(biāo)志作為一般性規(guī)則進(jìn)行全面規(guī)定,商品原產(chǎn)地名稱作為特殊性規(guī)則進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定。也就是說,關(guān)于地理標(biāo)志的規(guī)則適用于商品原產(chǎn)地名稱,除非另有規(guī)定。第二,特別強(qiáng)調(diào)地理標(biāo)志和商品原產(chǎn)地名稱的使用。將地理標(biāo)志或商品原產(chǎn)地名稱的使用放在了第二分節(jié),緊鄰第一分節(jié)一般規(guī)定。這也是為了突出地理標(biāo)志和商品產(chǎn)地名稱法的使用法特性。第三,將地理標(biāo)志或商品原產(chǎn)地名稱的申請、審查、決定、異議和復(fù)議等注冊事項(xiàng)放在一起,形成了地理標(biāo)志或商品原產(chǎn)地名稱的注冊這一分節(jié)。第四,地理標(biāo)志或商品原產(chǎn)地名稱的爭議與終止單獨(dú)設(shè)分節(jié)。第五,地理標(biāo)志或商品原產(chǎn)地名稱的保護(hù)和責(zé)任也單獨(dú)成分節(jié)。

二、我國商標(biāo)法現(xiàn)存的主要問題

       自1983年3月1日起施行以來,《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下稱我國商標(biāo)法)已經(jīng)走過了30個(gè)春秋,經(jīng)歷了1993年、2001年、2013年和2019年四次修改,我國商標(biāo)法為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立與發(fā)展、我國商標(biāo)法律秩序的建立與維護(hù)發(fā)揮了重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,我國商標(biāo)立法還存在不少問題,有些問題還比較突出。從系統(tǒng)化理念看,其主要存在以下問題:

       (一)商標(biāo)立法的碎片化

       當(dāng)前,我國商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)的主要法律是《中華人民共和國商標(biāo)法》[17] 和《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》[18];集體商標(biāo)和證明商標(biāo)的主要立法是《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》[19];企業(yè)名稱方面的主要立法是《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》[20];商業(yè)標(biāo)識(shí)方面的主要立法是《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》[21]。這種分散立法不利于大商標(biāo)制度和統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立,不利于商標(biāo)資產(chǎn)的商品化、市場化、證券化和資本化,不利于商標(biāo)司法實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,更不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。

       (二)商標(biāo)法律體系的滯后性

       改革開放后,自1982年新商標(biāo)法產(chǎn)生以來,我國商標(biāo)法立法體系和章節(jié)結(jié)構(gòu)變化不大,在實(shí)踐中出現(xiàn)不少問題。

       1. 商標(biāo)法體系結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)行商標(biāo)法的體系結(jié)構(gòu)為:

        第一章總則;

        第二章商標(biāo)注冊的申請;

        第三章商標(biāo)注冊的審查和核準(zhǔn);

        第四章注冊商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和使用許可;

        第五章注冊商標(biāo)的無效宣告;

        第六章商標(biāo)使用的管理;

        第七章注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù);

        第八章附則。

      該體系結(jié)構(gòu)是1982年我國商標(biāo)法確立的。僅在2013年修法時(shí)將第五章“注冊商標(biāo)爭議的裁定”修改為現(xiàn)在的“注冊商標(biāo)的無效宣告”,實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒有改動(dòng),僅完善了表述措辭;而在2019年修法時(shí)僅在第四章標(biāo)題中增加了“變更”二字,即將第四章“注冊商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可”修改為現(xiàn)行的“注冊商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和使用許可”。也就是說,自1982年新商標(biāo)法通過以來,我國商標(biāo)法體系結(jié)構(gòu)基本保持不變,沒有任何實(shí)質(zhì)性改動(dòng)。該體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)經(jīng)歷了30多個(gè)春秋,已經(jīng)難以適應(yīng)世界信息化時(shí)代潮流和商標(biāo)法自身的發(fā)展方向,具有明顯的滯后性。

       2023年1月13日國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在其官網(wǎng)上公布的《中華人民共和國商標(biāo)法修訂草案(征求意見稿)》(以下稱《征求意見稿》)對商標(biāo)法體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,其具體為:

         第一章總則;

         第二章商標(biāo)注冊的條件;

         第三章商標(biāo)注冊的申請;

         第四章商標(biāo)注冊的審查和核準(zhǔn);

         第五章注冊商標(biāo)的無效宣告和撤銷;

         第六章注冊商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷;

         第七章商標(biāo)的使用與管理;

         第八章注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù);

         第九章促進(jìn)商標(biāo)使用、服務(wù)與商標(biāo)品牌建設(shè);

         第十章附則。

       與現(xiàn)行商標(biāo)法相比,《征求意見稿》新增了兩章:一是第二章商標(biāo)注冊的條件,該章是從第一章總則中分離出來的,主要由商標(biāo)的禁用條款(絕對理由)和禁注條款(相對理由)集合而成;二是第九章促進(jìn)商標(biāo)使用、服務(wù)與商標(biāo)品牌建設(shè),這是根據(jù)黨和國家政策新增的內(nèi)容,學(xué)界意見很大,政策條款放在法律條款中很突兀、很另類,與整個(gè)法律體系也很不協(xié)調(diào)!墩髑笠庖姼濉敷w系結(jié)構(gòu)還存在以下問題:第一,第二章的標(biāo)題“商標(biāo)注冊的條件”難以囊括整章內(nèi)容,因其中還規(guī)定有禁止使用的標(biāo)志,而不僅僅是規(guī)定了禁止注冊的標(biāo)志;第二,第六章標(biāo)題新增了重要性相對較弱的“注銷”,刪除了非常重要的“使用許可”,而是將“使用許可”的相關(guān)制度放在了第七章商標(biāo)的使用與管理,但沒有在標(biāo)題中凸顯出來;第三,商標(biāo)的使用和商標(biāo)的管理放在一起,形成一章,不盡合理,因?yàn)樯虡?biāo)的使用主要是強(qiáng)調(diào)商標(biāo)人自己的使用,而商標(biāo)的管理主要是商標(biāo)主管部門的管理手段或處罰措施,兩者性質(zhì)完全不同。

       2. 章節(jié)與內(nèi)容不匹配。例如,《征求意見稿》第32條放在了第三章商標(biāo)注冊的申請,其規(guī)定了提交材料要求,但其第2款卻規(guī)定了管理?xiàng)l款(即處罰條款)。顯然,章節(jié)和內(nèi)容不符,兩者嚴(yán)重脫節(jié)。

        3. 條款放置不合理導(dǎo)致實(shí)踐爭議多。例如,我國現(xiàn)行商標(biāo)法第4條規(guī)定的“惡意商標(biāo)注冊申請行為”條款(第一章總則),第44條規(guī)定的“不正當(dāng)取得注冊商標(biāo)”條款(第五章注冊商標(biāo)的無效宣告),第48條規(guī)定的“商標(biāo)的使用”(第六章商標(biāo)使用的管理)。因?yàn)檫@些條款放置不盡合理,在司法實(shí)踐中都產(chǎn)生了必要的爭議。

       4. 馳名商標(biāo)沒有專節(jié)規(guī)定。現(xiàn)行商標(biāo)法將馳名商標(biāo)規(guī)定在第一章總則(第13條與第14條)中!墩髑笠庖姼濉穭t將馳名商標(biāo)分別放在了第一章總則(第10條)、第二章商標(biāo)注冊的條件(第18條)和第八章注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)(第79條)中。馳名商標(biāo)這么重要的制度,不僅沒有單節(jié)規(guī)定,還要分散規(guī)定,這顯然不合適宜。

        5. 集體商標(biāo)也沒有單獨(dú)成節(jié)。現(xiàn)行商標(biāo)法將集體商標(biāo)放在了第一章總則(第3條),且僅規(guī)定了含義!墩髑笠庖姼濉芬(guī)定集體商標(biāo)有三條,但分散規(guī)定(第一章總則第6條、第六章注冊商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷第57條、第七章商標(biāo)的使用與管理第63條)。集體商標(biāo)具有主體、期限和轉(zhuǎn)讓等許多特殊規(guī)則,但沒有集中或單獨(dú)設(shè)節(jié)規(guī)定,還要更加分散。這體現(xiàn)了立法技術(shù)的落后甚至倒退。

(三)地理標(biāo)志立法模式的多元化

      當(dāng)前,我國現(xiàn)實(shí)中形成了三種地理標(biāo)志保護(hù)制度體系。第一種是作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志保護(hù)體系,主要體現(xiàn)在《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》和《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》,主要由原國家工商行政管理總局(現(xiàn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)商標(biāo)局負(fù)責(zé)管理與實(shí)施。這種體系借鑒于以美國為代表的集體商標(biāo)和證明商標(biāo)保護(hù)模式。[22] 這種體系主要是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度出發(fā)逐步形成的。第二種是作為地理標(biāo)志產(chǎn)品的地理標(biāo)志制度體系,主要體現(xiàn)在《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》[23]、《國外地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》[24]、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》[25] 和《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法(試行)》[26],前兩部部門法律性規(guī)范文件由原國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局(現(xiàn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)制定并負(fù)責(zé)管理實(shí)施,后一部規(guī)章仍由農(nóng)業(yè)部(現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)制定并負(fù)責(zé)管理實(shí)施。這種體系主要是從產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品特殊性的角度出發(fā)逐步形成的。第三種是作為原產(chǎn)地標(biāo)記一部分的地理標(biāo)志制度體系,主要體現(xiàn)在《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》與《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》,主要由原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局(現(xiàn)海關(guān)總署)制定并組織管理實(shí)施。這種體系主要是從貨物進(jìn)出口管理的角度出發(fā)逐步形成的。后兩種體系借鑒于以法國為代表的專門立法保護(hù)模式。[27] 目前,前兩種制度體系已由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一管理,但仍存在兩個(gè)制度體系,事實(shí)上是完全相同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度類型,而其中的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志還仍由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理;后一種制度體系由海關(guān)總署管理,偏重于海關(guān)進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)、淡化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。這種疊床架屋多重立法、多重管理的狀況不僅造成市場混亂、維權(quán)困難,還導(dǎo)致社會(huì)和行政資源浪費(fèi)。[28] 這種多管理體系、多制度體系和多保護(hù)模式的局面,嚴(yán)重影響了地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱制度的健康發(fā)展,嚴(yán)重影響了正常的國際貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作,亟需盡快逐步解決。

三、完善我國商標(biāo)法的思考與建議

       基于前述俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)立法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和我國商標(biāo)立法問題梳理分析,現(xiàn)就完善我國商標(biāo)法提出以下建議或舉措:

       (一)逐步納入民法典體系

       制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,逐步納入民法典體系,是世界商標(biāo)立法的大勢所趨,是我國商標(biāo)法的發(fā)展方向。第一,實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略,即商標(biāo)法體系化——制定統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)法——納入民法典。第二,建立大商標(biāo)法體系。建立包括商標(biāo)(商品的標(biāo)記)、服務(wù)標(biāo)記、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志、商品原產(chǎn)地名稱、商業(yè)名稱和商業(yè)標(biāo)識(shí)等七類標(biāo)識(shí)在內(nèi)的大商標(biāo)法體系。這是俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)立法的有益經(jīng)驗(yàn),也是世界上商標(biāo)立法的最新典范成果。第三,整合證明商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。因?yàn)閮烧呔哂懈叨壤淄,都是持有人不得使用,僅許可他人使用,本質(zhì)上都屬于政府或行業(yè)組織管理或監(jiān)督某類產(chǎn)品質(zhì)量的一種措施。

       (二)完善優(yōu)化商標(biāo)法體系

       就現(xiàn)行商標(biāo)法體系而言,基于前述闡述,提出以下具體建議:

       第一,商標(biāo)注冊的條件還是留在總則中為宜。因?yàn)榭倓t主要放置管總的條款和在其它章節(jié)放置不適宜的條款。駁回商標(biāo)注冊的理由不僅包括相對理由,即禁注事由,而且包括絕對理由,即禁用事由。將駁回商標(biāo)注冊的理由仍留在總則,以統(tǒng)領(lǐng)適用于整部法律。這也是世界大多數(shù)國家的商標(biāo)立法經(jīng)驗(yàn)。

       第二,商標(biāo)的使用與商標(biāo)權(quán)的行使放在一章。商標(biāo)的使用包括商標(biāo)的未使用制度。商標(biāo)權(quán)的行使主要是商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓與許可制度。如果商標(biāo)的使用與商標(biāo)權(quán)的行使這一章緊鄰總則一章,那么就可以更加突出地強(qiáng)調(diào)商標(biāo)的使用本質(zhì)與使用屬性。

       第三,商標(biāo)的申請、審查和核準(zhǔn)放在一章。商標(biāo)的申請、審查、核準(zhǔn)、異議和復(fù)審可以放在一起,形成商標(biāo)的注冊一章。商標(biāo)的有效期、續(xù)展、變更和注銷也可以放入這一章,但不宜在章節(jié)標(biāo)題中凸顯“續(xù)展、變更和注銷”字樣.

       第四,馳名商標(biāo)和集體商標(biāo)可以分別單獨(dú)設(shè)節(jié)規(guī)定。因?yàn)轳Y名商標(biāo)的重要性和特殊性,適宜單獨(dú)成節(jié)規(guī)定。因?yàn)榧w商標(biāo)的特殊規(guī)則,也宜單獨(dú)成節(jié)規(guī)定。

       第五,商標(biāo)的管理與商標(biāo)的保護(hù)放在一章。因?yàn)樾姓芾砗托姓䦂?zhí)法也是《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS協(xié)定)所要求的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法措施之一。因此,可以將商標(biāo)的行政保護(hù)措施和商標(biāo)侵權(quán)行為的內(nèi)容放在一起,形成單獨(dú)一章。如果將來商標(biāo)法統(tǒng)一為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,進(jìn)而納入民法典,那么商標(biāo)的管理或行政執(zhí)法這一部分,可以與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的行政執(zhí)法放在一起,制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法,以區(qū)別于納入民法典的私法部分。

       (三)加快地理標(biāo)志立法統(tǒng)一化

       實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志統(tǒng)一立法、統(tǒng)一部門管理和統(tǒng)一行政保護(hù),是世界潮流,是學(xué)界共識(shí)。因此,當(dāng)務(wù)之急是,加快實(shí)現(xiàn)商標(biāo)立法模式、地理標(biāo)志產(chǎn)品立法模式和原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)模式的統(tǒng)一和歸一,以更好地推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和推動(dòng)中外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展。還需說明的是,原產(chǎn)地標(biāo)記(Marks of Origin)僅是世界貿(mào)易組織確定的各國海關(guān)統(tǒng)計(jì)貨物貿(mào)易進(jìn)出口的一種措施或管理手段,而不是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體或知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象。[29]

結(jié)論

       俄羅斯聯(lián)邦商標(biāo)法典是進(jìn)入二十一世紀(jì)世界上最新、最完備的國內(nèi)商標(biāo)立法之一。不僅其一些具體制度值得我國借鑒和參考,例如,商標(biāo)撤三制度中引入了利害關(guān)系人建議制度,確立了地理標(biāo)志或商品原產(chǎn)地名稱的“含有、復(fù)制或摹仿”保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),確立了跨類保護(hù)的“聯(lián)想+侵害”保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);而且其立法的模式、結(jié)構(gòu)和體系更值得完善我國商標(biāo)立法時(shí)進(jìn)行參考和借鑒。因?yàn)槎砹_斯商標(biāo)立法借鑒了世界上商標(biāo)立法的最新成果,也是商標(biāo)法典化的世界大國最新典范。



 
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