2018年12月4日，國家發(fā)改委、人民銀行、國家知識產權局等38個部門聯(lián)合簽署了《關于對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，決定對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒。
這份備忘錄不僅建立了知識產權侵權失信行為“黑名單”制度，更明確了知識產權（專利）領域失信行為的具體判斷標準。何志敏指出，備忘錄出臺后，對專利領域非正常申請起到了較好的規(guī)范作用，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。目前，國家知識產權局已經部署專利非正常申請的專項整治行動，各地知識產權部門正在進行核查和處理。
記者獲悉，國家知識產權局1月27日發(fā)布的《國家知識產權局關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（下簡稱《通知》）特別提到，不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為的，按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定予以從嚴打擊、從嚴處置。
“我們這么做的目的，就是希望將知識產權的高質量申請作為高質量發(fā)展的基礎。”何志敏透露說，對于專利非正常申請行為，國家知識產權局后續(xù)還會有更大力度的打擊措施。
對于商標惡意搶注行為這個頑疾，社會各界深惡痛絕。何志敏對此表示，商標法已經明確了誠實信用原則，國家知識產權局進行了持續(xù)的打擊，日前集中駁回了一批惡意搶注的商標申請，并對相關申請人和代理機構的進行了曝光。下一步，將出臺專項懲治行動方案，依法研究商標領域失信的具體表現(xiàn)，建立失信“黑名單”制度，出重拳和組合拳對商標惡意搶注行為進行嚴厲打擊，要讓惡意搶注者付出沉重的代價，對不良行為起到有效的震懾作用。何志敏認為，對于加強知識產權保護，除了要加強司法保護和行政保護外，還應該通過行業(yè)自律、仲裁調解、誠信體系建設等措施，形成大保護格局。
“促進知識產權高質量發(fā)展，還有一個非常關鍵的方面，就是知識產權誠信體系的建設。”何志敏告訴紅星新聞記者，一旦社會誠信體系建設好了，知識產權失信行為就會被遏制在一個非常低的程度。此外，對于商標領域的失信行為，一是政府會堅決打擊；二是正在研究納入到社會誠信體系的具體措施。
“今天的知識產權工作，都是在圍繞高質量發(fā)展、支撐高質量發(fā)展來開展的。”何志敏說。
何志敏說，目前知識產權的管理已經實現(xiàn)了相對集中，商標、專利、地理標志、集成電路布圖設計已經一體化，曾經“分散”的問題得到了較好的解決，知識產權工作效能因此得到了提升�？傮w上，我國知識產權保護水平已經提高了很多，特別是懲罰性賠償制度，從民法典到商標法、專利法以及正在修改中的著作權法都明確了5倍的懲罰性賠償規(guī)定。而5倍賠償這個數(shù)值，已經是全世界的最高水平。
何志敏表示，無論是國家的重視程度、制度建設，還是工作推進、社會共識，我國的知識產權保護已經達到了前所未有的較高水平，但在行政執(zhí)法層面，仍存在一些問題需要解決。
“現(xiàn)在地方知識產權工作存在一些新情況。”何志敏表示，隨著知識產權行政執(zhí)法的主體下沉到了區(qū)縣一級，當前基層知識產權執(zhí)法能力存在三個新問題。第一、執(zhí)法力量相對薄弱。過去專利領域執(zhí)法在省級，后來擴展到了設區(qū)市，現(xiàn)在則下沉到了區(qū)縣，并以區(qū)縣市場監(jiān)管部門為主。總體上看，區(qū)縣市場監(jiān)管部門中，知識產權執(zhí)法人員數(shù)量不足問題比較突出。
第二、執(zhí)法水平有待提高。區(qū)縣知識產權執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平達不到“嚴保護”的要求，涉及專利、植物新品種、技術秘密、軟件著作權等技術含量高的知識產權，執(zhí)法者需要精深的專業(yè)知識和豐富的經驗積累，這對執(zhí)法者的能力水平要求非常高。目前來看，基層的執(zhí)法力量總體上還不太適應這個要求。
第三、執(zhí)法條件保障不足。知識產權執(zhí)法需要專門的設施和條件來保證，比如需要建立知識產權信息查詢分析系統(tǒng)，目前大多數(shù)區(qū)縣級市場監(jiān)管部門不具備這個條件，需要增加投入加以保障。
何志敏表示，為了解決上述困難，國家知識產權局已開展了很多工作積極應對，比如出臺了專利和商標侵權標準，強化對地方執(zhí)法的業(yè)務指導，對基層執(zhí)法人員開展多種形式的培訓，建設國家知識產權保護信息平臺等。
“要完成這些工作還需要一些時間，但總體來說，我國的知識產權保護，無論是司法保護、行政執(zhí)法，還是行業(yè)自律、保護意識，都在不斷加強，這都是客觀事實。”
