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網(wǎng)站首頁 >>   新聞中心 >> 以立法推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施

2010年5月30日，《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)山東省人大第十一屆常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過，并于2010年7月1日正式實(shí)施�！稐l例》的頒布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法的新突破，使山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有了地方法律依據(jù)，對(duì)山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。作為全國第一部地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合法規(guī)，《條例》是如何制定、頒布、實(shí)施的，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法方面有哪些突破？為此，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪了山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長李愛民。
記者：請(qǐng)您談?wù)勚贫ā稐l例》出臺(tái)的背景？
李愛民：《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施后，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的銜接與配套，增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性，成為貫徹落實(shí)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的重要舉措，因此，山東明確提出了通過加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和地位，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的總體思路。
與全國的形勢(shì)一樣，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，山東的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了顯著成績，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)。特別是近幾年來，我省積極推進(jìn)創(chuàng)新型山東建設(shè)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃先后上升為國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)和“走出去”兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，通過內(nèi)生增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全社會(huì)的共識(shí)，因此，迫切需要自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支撐。從立法的角度，制定一部統(tǒng)領(lǐng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性地方法規(guī)，充實(shí)了現(xiàn)有法律法規(guī)，凝聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門的力量，最大限度地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，有力支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，已是大勢(shì)所趨�！稐l例》的制定既是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然抉擇。
記者：作為全國第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)，請(qǐng)您簡要介紹一下《條例》制定、頒布的過程。
李愛民：制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》的想法得到了山東省人大和山東省政府法制辦的大力支持。2008年，《條例》的制定就被列入山東省政府、省人大地方立法計(jì)劃。在《條例》制定過程中，成立了由10多個(gè)部門參加的立法起草領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組以及12位知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域資深專家組成的專家組，在認(rèn)真研究國際、國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)、政策基礎(chǔ)上，先后5次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件及國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話匯編成冊(cè)，4次在省內(nèi)、2次赴省外調(diào)研，7次召開立法起草工作組會(huì)、征求意見會(huì)或?qū)＜艺髑笠庖姇?huì)，廣泛征求了地方人大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門、有關(guān)專家、人大代表、部分企業(yè)和社會(huì)公眾的意見，20余次對(duì)《條例》草稿進(jìn)行修改和完善，最終于2010年5月30日，在山東省人大第十一屆常委會(huì)第十七次會(huì)議上表決通過。
記者：作為地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，《條例》實(shí)現(xiàn)了哪些突破？
李愛民：在沒有上位法的前提下，作為一部囊括知識(shí)產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域的綜合性法規(guī)，《條例》在制定過程中，始終堅(jiān)持精心謀劃、高點(diǎn)起步，力求在關(guān)鍵問題上實(shí)現(xiàn)新突破。其一是力求在政府工作層面上實(shí)現(xiàn)突破，《條例》中明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大問題，政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理以及人才培養(yǎng)、維權(quán)援助和獎(jiǎng)勵(lì)等；其二是力求在相關(guān)部門管理工作有機(jī)銜接上實(shí)現(xiàn)突破，《條例》將專利、商標(biāo)、著作權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)內(nèi)容納入其中，探索構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制；其三是力求在熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞全國和山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀，《條例》在知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)工程的培育、重大科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制的建立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)巡查制度、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為舉報(bào)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)等方面取得了新突破；其四是力求在激勵(lì)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破，《條例》中規(guī)定，對(duì)被授予專利權(quán)的職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬均高于國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓在稅收方面予以優(yōu)惠，對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股的，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例最高可達(dá)70%。同時(shí)，將擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為學(xué)生入學(xué)優(yōu)先錄取和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)定、崗位聘用的重要條件。
記者：《條例》頒布實(shí)施至今，山東省是如何貫徹落實(shí)《條例》內(nèi)容的？
李愛民：《條例》頒布后，山東省內(nèi)各相關(guān)部門、各市積極行動(dòng)，采取多種措施推動(dòng)貫徹落實(shí)。有的市政府下發(fā)了貫徹《條例》的實(shí)施意見；有的市建立了重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度等，形成了政府督導(dǎo)、部門聯(lián)合推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的局面。圍繞《條例》的貫徹落實(shí)，今年山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加大宣傳力度，配合山東省人大做好《條例》實(shí)施一周年實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查工作，同時(shí)加快配套政策的制定。結(jié)合《條例》的貫徹落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育工程、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)、人才獎(jiǎng)勵(lì)制度和評(píng)價(jià)考核體系等方面的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。隨著《條例》的順利實(shí)施，將極大促進(jìn)山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)“管理型立法”做出有益探索。

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