集中管理專利商標版權(quán) 加快組建國家知識產(chǎn)權(quán)總局
“保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新,這是塑造良好營商環(huán)境的重要方面�！比珖䥇f(xié)委員、九三學社中央副主席、市政協(xié)副主席、九三學社上海市委主委趙雯為知識產(chǎn)權(quán)保護“鼓與呼”:為破解現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)管理體制瓶頸,建議加快組建國家知識產(chǎn)權(quán)總局,統(tǒng)一、集中管理專利、商標、版權(quán)等事務(wù)。
近年來,趙雯委員始終聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護制度的發(fā)展和完善。從設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院,到充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導作用,從設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)”一級學科到組建國家知識產(chǎn)權(quán)總局,她在全國兩會的議政平臺上,持續(xù)建言如何完善我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度。
對于構(gòu)建知產(chǎn)保護管理制度的頂層設(shè)計,趙雯委員已經(jīng)琢磨了好幾年。作為資深的經(jīng)濟學教授,她對知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制存在的問題一針見血:現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)分散管理模式政出多門,不利于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的頂層設(shè)計和實施,也不利于構(gòu)建公開公平、誠信透明的市場環(huán)境。
據(jù)悉,現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)管理體系中,版權(quán)、商標、專利的管理職能,分別由國家版權(quán)局、國家工商總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門實施,農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部、科技部等也承擔了相應(yīng)管理工作。
“要徹底改變上世紀八十年代沿襲至今的‘九龍治水’的分散管理模式,關(guān)鍵是要建立統(tǒng)一的、高層次的、強有力的知識產(chǎn)權(quán)管理部門,實現(xiàn)對專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的集中管理,整合資源、優(yōu)化服務(wù),統(tǒng)一標準、嚴格執(zhí)法,切實避免管理中的缺位、越位、錯位問題,提高國家對知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理效能�！壁w雯委員強調(diào)。
趙雯委員說,鑒于知識產(chǎn)權(quán)日益成為創(chuàng)新競爭、貿(mào)易保護的有力工具,西方先進國家知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)出現(xiàn)從低層向高層、從附屬向獨立轉(zhuǎn)變的趨勢。據(jù)她介紹,目前日本成立了直屬首相的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部,韓國成立政府總理負責的國家知識產(chǎn)權(quán)委員會,美國創(chuàng)設(shè)由總統(tǒng)直接任命的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)員,俄羅斯、瑞士等20多個國家都成立了隸屬于中央政府的獨立的知識產(chǎn)權(quán)局,俄羅斯于2014年成立知識產(chǎn)權(quán)局,直屬聯(lián)邦政府,實行“三合一”管理模式。她認為,接軌國際發(fā)展,順應(yīng)時代潮流,從國家層面實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的統(tǒng)一集中管理,更好地保護國家利益,更好地融入世界知識產(chǎn)權(quán)話語體系,迫在眉睫。
“一些地方已在試點知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革,現(xiàn)在是時候總結(jié)、借鑒成功經(jīng)驗,整合目前分散在各部門的知識產(chǎn)權(quán)職責,考慮設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)總局了�！痹谮w雯委員的設(shè)想中,國家知識產(chǎn)權(quán)總局的主要職責包括:加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的統(tǒng)籌制定和實施,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)制度。對專利、商標、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、地理標志、商業(yè)秘密等主要知識產(chǎn)權(quán)實行集中審查確權(quán)、統(tǒng)一管理、嚴格保護。此外,還要建立全國知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條,建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作機制,統(tǒng)一應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)涉外事宜,有效維護國家利益。
