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網(wǎng)站首頁 >>   新聞中心 >> 依法規(guī)制權(quán)利濫用刻不容緩

     近日，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局組織召開籌備會(huì)議，正式啟動(dòng)《濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷規(guī)制指南》的研究起草工作。該指南將針對與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中等行為，細(xì)化反壟斷法相關(guān)條款，特別是對于何種情形可以主張豁免給出具體規(guī)定。
    目前在我國以及國際市場上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有人，通過濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來排除、限制競爭的情況并不少見。尤其是在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如信息與通訊、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、汽車、農(nóng)機(jī)、種業(yè)等是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域壟斷行為高發(fā)區(qū)。此前，國家發(fā)改委調(diào)查“IDC壟斷案”“高通壟斷案”，以及國家工商總局對微軟反壟斷調(diào)查案，均屬于反知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷和濫用行為，對這些行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查和執(zhí)法意義重大。
    在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性不言而喻，這既是鼓勵(lì)創(chuàng)新的重要手段，也是鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的重要基石。在中國經(jīng)濟(jì)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，能否有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新至關(guān)重要。因此，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)至關(guān)重要，但同時(shí)，不當(dāng)利用專利權(quán)抬高創(chuàng)新門檻、攫取壟斷利益等問題也不容忽視。這主要表現(xiàn)在，一些企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，阻擋新興企業(yè)進(jìn)入相關(guān)競爭領(lǐng)域，或者利用獨(dú)有的專利權(quán)壟斷市場，抬高產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格。如有的企業(yè)擁有大量專利，令后進(jìn)企業(yè)難以與之進(jìn)行正常競爭。還有的企業(yè)在保護(hù)期結(jié)束后，仍然以技術(shù)升級、更新?lián)Q代為名，繼續(xù)把持市場壟斷地位和價(jià)格優(yōu)勢。凡此種種，不僅讓消費(fèi)者權(quán)益受損，也阻礙了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    通俗地講，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致的后果大多是壟斷，由于缺少競爭壓力和發(fā)展動(dòng)力、缺乏有力的外部制約，壟斷性行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量往往難以令人滿意，經(jīng)常會(huì)違背市場法則、侵犯消費(fèi)者公平交易權(quán)和選擇權(quán)。壟斷市場難免會(huì)出現(xiàn)霸王條款、店大欺客的現(xiàn)象。尤其是一些跨國公司，經(jīng)常利用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為壟斷市場的手段。對此，有專家認(rèn)為，對一些特別大的企業(yè)來講，應(yīng)該有社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下要注意到知識(shí)產(chǎn)權(quán)也要有利于便捷的傳播。
    知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場。隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來越突出，合理平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人權(quán)益和社會(huì)公益的難度不斷增加。在司法實(shí)踐中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通過濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來排除、限制競爭的情況也較多。知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦予創(chuàng)新成果財(cái)產(chǎn)權(quán)，賦予創(chuàng)新主體對創(chuàng)新成果的支配權(quán)和使用權(quán)，以及通過成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲取收益的權(quán)利，同時(shí)，通過依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益來激勵(lì)人們發(fā)明創(chuàng)新。一方面，從知識(shí)的創(chuàng)造者角度看，任何創(chuàng)新都意味著資產(chǎn)專用性的先期投資，投資回報(bào)具有高度的可控性和獨(dú)占性時(shí)，才能形成強(qiáng)大的激勵(lì)；另一方面，知識(shí)具有相容性、共享性的固有屬性，難以獨(dú)占全部的創(chuàng)新成果，因此，不能以絕對的私權(quán)屬性排除公共利益的實(shí)現(xiàn)，這也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)所具有的獨(dú)特性。也就是說，在專利保護(hù)與維護(hù)公眾利益、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等方面，應(yīng)通過法律規(guī)范加以平衡。既不能聽?wèi){知識(shí)產(chǎn)權(quán)被抄襲模仿，打擊技術(shù)創(chuàng)新積極性，也不能任由廠商濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷市場、限制競爭，有損公眾利益，阻礙技術(shù)進(jìn)步。如何在運(yùn)用和保護(hù)中兼顧激勵(lì)與平衡，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)離不開的話題，也是中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的必由之路。

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