濟(jì)寧雨辰知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司轉(zhuǎn)：五月又至，鮮花盛開(kāi)，生機(jī)勃發(fā)。美麗的季節(jié)，孕育美麗的果實(shí)，寄寓美麗的夢(mèng)想。在這樣的美麗中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心（下稱專利審查協(xié)作北京中心）的第12個(gè)生日如期而至。（濟(jì)寧專利）
作為受國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局委托，承擔(dān)部分專利申請(qǐng)審查工作的機(jī)構(gòu)，在過(guò)去的一年里，專利審查協(xié)作北京中心秉承“務(wù)實(shí)高效、求精進(jìn)取”的工作作風(fēng)，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，全體干部職工團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗、拼搏奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，出色地完成了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，為12周歲的生日獻(xiàn)上了一份厚禮，也為新的一年創(chuàng)造新的佳績(jī)筑下了堅(jiān)實(shí)的根基。（濟(jì)寧專利申請(qǐng)）
加強(qiáng)制度建設(shè)
提高管理效能
制度是管理的基礎(chǔ)，制度建設(shè)是關(guān)系專利審查協(xié)作北京中心持續(xù)、健康發(fā)展的一項(xiàng)根本性工作。自2001年成立起，專利審查協(xié)作北京中心就十分重視制度建設(shè)，經(jīng)過(guò)12年的摸索、積累，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“立、改、廢”工作，目前已構(gòu)建了一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、適合自身發(fā)展的制度體系，形成了中心、部門、科室三級(jí)聯(lián)動(dòng)的特色管理模式，60余項(xiàng)規(guī)章制度涵蓋日常工作的各個(gè)方面。2012年，專利審查協(xié)作北京中心又進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂規(guī)章制度6項(xiàng)，新建制度9項(xiàng)，并形成了《規(guī)章制度匯編》，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)管理工作的規(guī)范化、制度化。而涵蓋公文管理、行政財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理等模塊的信息化管理系統(tǒng)軟件的正式上線運(yùn)行，也為專利審查協(xié)作北京中心各項(xiàng)管理工作提供了信息化支撐和高效運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)。
在審查業(yè)務(wù)管理方面，專利審查協(xié)作北京中心更是加強(qiáng)了制度與機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高了管理效能。
對(duì)于審查周期，專利審查協(xié)作北京中心進(jìn)行精細(xì)化管理。為深入貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查周期管理的相關(guān)要求，專利審查協(xié)作北京中心根據(jù)局審查計(jì)劃，進(jìn)一步明確了目標(biāo)，強(qiáng)化了責(zé)任，制定了措施。為了又好又快完成審查任務(wù)，專利審查協(xié)作北京中心將承擔(dān)的審查任務(wù)進(jìn)行分解，執(zhí)行精細(xì)化管理，并采取各項(xiàng)措施，確保了專利審查協(xié)作北京中心各項(xiàng)審查工作的圓滿完成。
對(duì)于審查質(zhì)量，專利審查協(xié)作北京中心構(gòu)建起了一整套內(nèi)外循環(huán)的質(zhì)量提升機(jī)制。2012年，專利審查協(xié)作北京中心進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部質(zhì)量控制。作為質(zhì)量管理的一項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)工作，專利審查協(xié)作北京中心開(kāi)展了針對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)審的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，組建了中心層面和部門層面兩級(jí)工作組，編撰完成了相關(guān)文件，組織了兩次內(nèi)部審核和管理評(píng)審，并于2012年12月21日通過(guò)了ISO9001發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查質(zhì)量管理體系認(rèn)證。目前，專利審查協(xié)作北京中心已建立起了審查質(zhì)量自我持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，確保了管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
除此之外，專利審查協(xié)作北京中心還建立了一整套質(zhì)量保障機(jī)制，一方面修訂了《審查業(yè)務(wù)管理辦法》，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部在質(zhì)量管理中的責(zé)任，從質(zhì)檢、外部反饋、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致、周期管理等多方面綜合評(píng)價(jià)審查部門的審查質(zhì)量；一方面注重實(shí)體結(jié)案質(zhì)量，完善“兩檢一控”工作機(jī)制，中心層面、審查部和審查室分工明確，各司其職。以標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致專項(xiàng)工作為契機(jī)，形成“中心－部－室”三級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。專利審查協(xié)作北京中心還按月召開(kāi)質(zhì)檢會(huì)和業(yè)務(wù)例會(huì)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，按季度召開(kāi)質(zhì)量宣講會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和效能評(píng)價(jià)。
在加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制的同時(shí)，專利審查協(xié)作北京中心還高度重視外部質(zhì)量反饋，將外部質(zhì)量反饋?zhàn)鳛楦倪M(jìn)質(zhì)量、促進(jìn)提高的一個(gè)重要途徑，切實(shí)將外部反饋的處理過(guò)程，變?yōu)榉此紝彶楣ぷ�、促進(jìn)質(zhì)量提高的過(guò)程。為了規(guī)范質(zhì)量投訴處理工作，專利審查協(xié)作北京中心制定了《質(zhì)量投訴處理管理辦法》和《質(zhì)量投訴責(zé)任認(rèn)定規(guī)程》，規(guī)定了投訴案件的分類、投訴處理的原則、流程以及各階段相應(yīng)的責(zé)任人，尤其對(duì)于重要投訴的審慎處理給出了明確規(guī)定，并建立起通過(guò)業(yè)務(wù)例會(huì)討論的形式確定案件責(zé)任，以案例集的方式固化，減少類似投訴的再次發(fā)生。此外，專利審查協(xié)作北京中心還走訪專利代理事務(wù)所，與代理人進(jìn)行面對(duì)面交流，主動(dòng)走出去了解社會(huì)公眾的反饋意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展基于外部反饋問(wèn)題的實(shí)證研究，專利審查協(xié)作北京中心實(shí)現(xiàn)了審查質(zhì)量和服務(wù)水平的持續(xù)提高。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)
提升審查能力
審查員的審查能力直接關(guān)系到專利審查的質(zhì)量，也正是因此，專利審查協(xié)作北京中心一直非常重視通過(guò)采取各種措施提升審查員的審查能力，而加強(qiáng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)無(wú)疑是提升審查能力的重要途徑。
經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，目前，專利審查協(xié)作北京中心成立了專門的培訓(xùn)室專職負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，針對(duì)不同群體，制定不同的培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)對(duì)象上，中心層面重點(diǎn)抓新審查員培訓(xùn)和骨干人才培訓(xùn)，在保證基本審查能力的同時(shí)，培訓(xùn)和儲(chǔ)備高端人才部、室層面的培訓(xùn)則重點(diǎn)涉及某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)大量的中間人員，這樣有助于發(fā)揮各層級(jí)的優(yōu)勢(shì)。
2012年，專利審查協(xié)作北京中心還率先在全局開(kāi)展了檢索能力認(rèn)證工作，加強(qiáng)在崗審查員培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)骨干人員開(kāi)展能力提升學(xué)習(xí)，同時(shí)還開(kāi)舉辦了“重視外部反饋，提升審查質(zhì)量”的創(chuàng)造性審查培訓(xùn)，舉辦了檢索經(jīng)驗(yàn)交流、檢索專項(xiàng)提高等講座。尤其值得一提的是，專利審查協(xié)作北京中心制定了《檢索能力等級(jí)認(rèn)證辦法》，并舉辦了檢索能力初級(jí)認(rèn)證，完成了550余名新審查員的初級(jí)認(rèn)證，有效引導(dǎo)了審查員自身檢索能力的提升。而通過(guò)緊密圍繞專利審查業(yè)務(wù)開(kāi)展學(xué)術(shù)研究工作，積極拓展學(xué)術(shù)研究的深度和廣度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)成果的推廣應(yīng)用，也進(jìn)一步提升了專利審查協(xié)作北京中心審查員的審查能力。
優(yōu)秀的審查文化有助于營(yíng)造和諧的精神家園，提升組織的效能，形成統(tǒng)一的審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)理念，引領(lǐng)審查工作的方向。2012年是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“審查文化建設(shè)年”，專利審查協(xié)作北京中心緊緊圍繞“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實(shí)質(zhì)、執(zhí)行一致”的審查文化核心理念，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，有效促進(jìn)了審查能力的提升。
首先是組建了專利審查協(xié)作北京中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，形成了“中心—審查部—審查室”三級(jí)金字塔式業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。各層級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作設(shè)立第一責(zé)任人，通過(guò)行政手段保證體系的順暢運(yùn)行；體系的總體規(guī)劃與組織實(shí)施自上而下，問(wèn)題點(diǎn)的討論分析、問(wèn)題解決自下而上。審查員在審查工作中遇到疑難問(wèn)題，可以請(qǐng)求獲得業(yè)務(wù)指導(dǎo)組的指導(dǎo)。專利審查協(xié)作北京中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)組定期召開(kāi)會(huì)議，目前已就100余個(gè)疑難案例形成了統(tǒng)一指導(dǎo)意見(jiàn)，并形成紀(jì)要發(fā)布。
依托已建立的審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，專利審查協(xié)作北京中心還開(kāi)展了會(huì)審制度專項(xiàng)工作，在各部門建立了部級(jí)、室級(jí)會(huì)審機(jī)制，形成了中心宣傳動(dòng)員、監(jiān)督指導(dǎo)，中心各審查部制定計(jì)劃、組織實(shí)施，各審查室進(jìn)行實(shí)務(wù)指導(dǎo)、解決問(wèn)題的工作機(jī)制。截至2013年4月底，專利審查協(xié)作北京中心共會(huì)審案件400余件。
不僅如此，圍繞“三性”評(píng)判為主線的實(shí)質(zhì)審查，專利審查協(xié)作北京中心發(fā)布了《開(kāi)展以“三性”評(píng)判為主線全面審查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求審查員貫徹重證據(jù)、重檢索的工作思路，引導(dǎo)審查員從強(qiáng)調(diào)技術(shù)特征的比較向發(fā)明構(gòu)思的比較過(guò)渡，有力地推動(dòng)了以“三性”評(píng)判為主線全面審查工作的落實(shí)。
另外，審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致專項(xiàng)工作也是2012年專利審查協(xié)作北京中心審查文化建設(shè)的重要內(nèi)容。按照“明確要求”、“統(tǒng)一要求”、“符合要求”和“達(dá)到要求”四個(gè)階段審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致專項(xiàng)工作的要求，中心、部、室三級(jí)共發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題500余個(gè)。中心組織實(shí)施了專利審查協(xié)作北京中心還就審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致多次召開(kāi)研討會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各業(yè)務(wù)部門200余位業(yè)務(wù)骨干參會(huì)，有力地增強(qiáng)了各部門之間的業(yè)務(wù)交流，有效推動(dòng)了專項(xiàng)工作的開(kāi)展。
多措并舉有效提升了審查能力，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年4月底，專利審查協(xié)作北京中心已累計(jì)審查并結(jié)案發(fā)明專利申請(qǐng)96.7萬(wàn)件，實(shí)用新型專利申請(qǐng)116.8萬(wàn)件，外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)112.2萬(wàn)件；完成PCT國(guó)際檢索及國(guó)際初步審查案件 1.3萬(wàn)件，作出實(shí)用新型專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告（檢索報(bào)告）1.9萬(wàn)份。業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋機(jī)械、電學(xué)、通信、生物醫(yī)藥、化學(xué)、光電、材料等全部技術(shù)領(lǐng)域。
注重人才培養(yǎng)
夯實(shí)發(fā)展之基
優(yōu)秀的人才隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效審查的基石，也是專利審查協(xié)作北京中心向世界高級(jí)專利審查機(jī)構(gòu)邁進(jìn)的根基。自成立起，專利審查協(xié)作北京中心就一直非常重視人才隊(duì)伍建設(shè)，為我國(guó)打造出了一支3000余人的高素質(zhì)的專利審查隊(duì)伍，其中，碩士2200余人，博士近400人，碩士研究生以上學(xué)歷者占中心員工總?cè)藬?shù)的近90%。
專利審查協(xié)作北京中心重視培養(yǎng)各層次的人才。2012年，專利審查協(xié)作北京中心制定了《2012－2015年人才培養(yǎng)方案》，組織開(kāi)展了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局骨干人才培養(yǎng)對(duì)象的評(píng)審，一批優(yōu)秀的骨干人才脫穎而出。目前，專利審查協(xié)作北京中心有局領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象3人、局高層次人才3人、局高層次人才培養(yǎng)對(duì)象11人、局骨干人才培養(yǎng)對(duì)象152人、中心核心人才培養(yǎng)對(duì)象57人、中心骨干人才培養(yǎng)對(duì)象139人。而從人才培養(yǎng)的類型看，則涵蓋專利審查、檢索、教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究等多個(gè)方面，初步形成了立體化、科學(xué)化的人才培養(yǎng)體系。
依托國(guó)際交流項(xiàng)目，專利審查協(xié)作北京中心積極拓寬審查員的國(guó)際視野，有重點(diǎn)地培養(yǎng)熟悉國(guó)際審查規(guī)則、精通外局審查業(yè)務(wù)的核心力量。2012年，中心先后組織審查員赴美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本、韓國(guó)等國(guó)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
而為了培養(yǎng)一批管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精的年輕干部隊(duì)伍，2012年，專利審查協(xié)作北京中心特別加強(qiáng)了科級(jí)干部培訓(xùn)，初步形成了數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍，建立了接替有序的干部梯隊(duì)。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局京外審查協(xié)作中心的建立過(guò)程中，專利審查協(xié)作北京中心派出一批年輕精干的干部隊(duì)伍赴京外審查協(xié)作中心掛職，為京外審查協(xié)作中心提供了強(qiáng)有力的人才支撐，同時(shí)這些年輕干部自身也在實(shí)踐中得到了很好的鍛煉。
結(jié)合員工年紀(jì)輕、學(xué)歷高、思想活躍的特點(diǎn)，專利審查協(xié)作北京中心積極發(fā)揮黨團(tuán)工會(huì)的力量，開(kāi)展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)。2012年，專利審查協(xié)作北京中心組織完成了各基層黨組織換屆，并配齊配強(qiáng)了黨務(wù)干部，開(kāi)展了理想信念教育和愛(ài)崗敬業(yè)教育，舉辦了“學(xué)黨史、頌經(jīng)典、講故事”、黨員干部專題講座等主題活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在本職崗位中充分發(fā)揮先鋒模范作用。在現(xiàn)有協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，專利審查協(xié)作北京中心新組建了精品禮儀隊(duì)、合唱隊(duì)、民樂(lè)隊(duì)和舞蹈隊(duì)，增設(shè)棋牌、書(shū)畫(huà)、游泳、禮儀、愛(ài)樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等協(xié)會(huì)，組織了“獻(xiàn)禮十八大”文藝社團(tuán)專場(chǎng)匯報(bào)演出、文藝聯(lián)歡會(huì)、職工風(fēng)采展示、“審查有我、暢想未來(lái)”主題征文活動(dòng)等，為審查員提供了展示自我才華的舞臺(tái)，增強(qiáng)了專利審查協(xié)作北京中心的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。而通過(guò)組織審查員參加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“青春求索”青年專項(xiàng)課題研究等，也為青年成長(zhǎng)成才創(chuàng)造了平臺(tái)。
在通過(guò)審查工作提高審查員審查能力的同時(shí)，專利審查協(xié)作北京中心還鼓勵(lì)審查員積極參加社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)才干。2012年，專利審查協(xié)作北京中心通過(guò)發(fā)揮基于審查資源的專利信息和人才優(yōu)勢(shì)，選派資深培訓(xùn)教師和優(yōu)秀審查員，積極配合局有關(guān)部門開(kāi)展專利代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力促進(jìn)及專利分析普及推廣項(xiàng)目，增強(qiáng)了自身的社會(huì)服務(wù)能力。為了不斷加強(qiáng)為社會(huì)提供專利應(yīng)急和預(yù)警咨詢服務(wù)工作，專利審查協(xié)作北京中心于2003年9月成立了北京國(guó)之專利預(yù)警咨詢中心，先后為政府部門、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)提供了3500多份專業(yè)的專利咨詢報(bào)告，已完成的重大專利預(yù)警項(xiàng)目包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)、LED、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等，并承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家及地方重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議項(xiàng)目，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。
多年不懈的努力，收獲了累累碩果——專利審查協(xié)作北京中心先后榮獲“中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位”“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”“全國(guó)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”“中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年文明號(hào)” 等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。2012年，專利審查協(xié)作北京中心黨委榮獲“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，光電技術(shù)發(fā)明審查部榮獲“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局青年文明號(hào)”， 10個(gè)審查室榮獲“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”，一批優(yōu)秀員工榮獲“知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)杰出青年”“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。
責(zé)任，是榮譽(yù)之源，是進(jìn)取之基。黨的十八大報(bào)告中提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，作為專利審查機(jī)構(gòu)，專利審查協(xié)作北京中心深感責(zé)任重大，使命光榮。2013年是全面落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，專利審查協(xié)作北京中心將切實(shí)用十八大精神指導(dǎo)工作實(shí)踐，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)開(kāi)展好工作，向世界高級(jí)專利審查機(jī)構(gòu)邁進(jìn)，為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)新的力量！
圖１ 2012年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)楊鐵軍（左一）、專利審查協(xié)作北京中心主任魏保志出席專利審查協(xié)作北京中心ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證揭牌儀式。
圖２ 2012年１１月，專利審查協(xié)作北京中心舉辦審查文化建設(shè)成果展。
圖３ 2013年4月，專利審查協(xié)作北京中心舉行處級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹十八大精神培訓(xùn)。
圖4 2012年12月，專利審查協(xié)作北京中心舉辦第三期“舉案說(shuō)法”室主任業(yè)務(wù)論壇。
圖 5 2012年7月，專利審查協(xié)作北京中心舉辦第一期科級(jí)主任培訓(xùn)班。
圖6 2012年7月，專利審查協(xié)作北京中心舉辦美國(guó)專利訴訟講座。
圖7 2012年6月，當(dāng)代著名作家王蒙蒞臨專利審查協(xié)作北京中心講授國(guó)學(xué)。
圖8 專利審查協(xié)作北京中心的制度匯編及出版的學(xué)術(shù)專著、內(nèi)部刊物。
圖9 2013年5月，專利審查協(xié)作北京中心榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分第一名。
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